混改及职工持股的相关政策法规.docx

1 目录山东省国资委《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》.......................................................... 2 山东省国资委《关于山东省地方国有控股上市公司实施股权激励有关问题的通知》.................. 5 山东省国资委《关于进一步规范省管企业改制清产核资工作的通知》.......................................... 8 中共山东省委山东省人民政府《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》 10 国务院关于《国有企业发展混合所有制经济的意见》..................................................................... 15 国资委审议《混合所有制企业员工持股试点指导意见》................................................................ 22 “股东超 200 人”公司挂牌新三板的解决方案及案例分析............................................................ 23 证监会《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》........................................................ 30 《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》的起草说明................................................ 33 国资委就《关于规范者问................................................ 36 关于实施《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》有关问题的通知.................................... 37 关于员工持股制度与员工权益保障的初步研究................................................................................. 39 国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》.................... 47 企业国有产权转让管理暂行办法......................................................................................................... 52 2 山东省国资委《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》鲁国资收益字〔 2015 〕67号各省管企业: 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题,形成一批可复制、可推广的经验,稳妥有序推进省管企业混合所有制改革,决定在省管企业开展混合所有制改革试点工作。现将有关事项通知如下。一、总体目标坚持问题导向,针对国有企业存在的活力不强、动力不足、效率不高等突出问题,通过混合所有制改革,引入战略投资者,规范员工持股,推动形成定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制,争取用 3-5 年时间打造一批市场竞争力强、发展前景好的混合所有制企业,形成良好的示范带动效应。二、基本条件试点企业应满足以下基本条件:产权关系清晰、治理结构完善、市场化程度较高、管理基础较好;板块业务相对独立且具有一定市场竞争力和成长空间;管理层和职工有较强的改革意愿。重点选择省管二级及重要权属企业开展试点,探索开展一级企业及省国资委直接持股企业试点。三、工作要求(一) 试点企业应针对制约企业发展的突出问题拟定一企一策方案, 以形成股权结构多元、股东行为规范、激励约束有效、运行高效灵活的投资主体多元化企业为目标,加快实现体制机制创新,充分释放活力,增强竞争力。(二)国有股东应根据企业发展战略定位、行业发展前景、并购重组计划、潜在战略投资者特点等因素综合考虑,合理确定国有股比例。(三)试点企业应将战略投资者引进作为工作重点,广泛接触不同类型潜在战略投资者, 投资比例和董事会成员设置应在各方充分协商基础上确定,引进战略投资者方案应面向社会公开发布。(四)试点企业员工持股计划可与引入战略投资者同步进行,入股价格按国家有关规定执 3 行。(五)战略投资者和企业职工应主要以增资扩股方式参与改革,原则上不涉及企业存量资产。(六)将建立党的组织、加强党的领导作为试点企业推进混合所有制改革的重要前提,企业党建工作应与企