“供给侧改革”到底改什么？.doc

赵晓: “供给侧改革”到底改什么在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧改革”,中央高层的这一表态被视为中国宏观经济调控思路的重大变化。所谓“供给侧改革”,就是强调要通过改革促进创新、提高生产效率和产品市场竞争力的方式来促进经济增长,而不再是依靠“刺激政策”提升总需求的套路。其实, “供给侧管理”自 2008 年金融危机,特别是 2009 年中国推出“4万亿”的救市措施以来,就有很多学者呼吁,要从供给的角度反思中国的经济结构调整政策,只是在前几年,这种声音被“稳增长”所遮掩了。天平要向“供给侧”倾斜很长时期以来,我们一直比较习惯于采用凯恩斯主义的需求管理办法来“稳增长”。 2015 年1月,在“ 43 号文件”的约束下,各地方政府不知道如何活下去,可如今显然已经找到了新活法,那就是依靠地方债和 PPP 模式(公私合作模式)。央行最新公布的数据显示, 2015 年 10 月末我国广义货币( M2 )同比增长 % , 增幅创 2014 年7月以来新高,且高于市场预期的 % 和9月末的 % ,预计中国经济的泡沫化生产模式仍将继续;在取消限购、降准降息和降低首付比例的利好政策刺激下, 2015 年下半年房地产市场已逐渐反败为胜。笔者大胆预测, 中国经济的冬天暂时已经过去,中国房地产市场的观望期也即将结束。但问题是, 中国经济的危机和矛盾再一次被后延,而且日后恐会加倍清算。在此关键时刻, “供给侧改革”的提出,可谓真正踩在了中国经济转型的节奏上。当然,强调“供给侧改革”,不代表不要“需求侧管理”了,只是说与以往相比,政策的天平应该多向“供给侧”倾斜一点。就像说的,“强调在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革”,“扩大总需求”是“保底线”,而“供给侧结构性改革”是“求未来”,现在与未来,哪个都不能舍。提高品质,创造新供给“供给侧改革”,到底改什么呢?其实,十八届三中全会和五中全会早已给出了答案,就是要深入推进国企、金融、财税、土地、户籍等各个领域的改革,就是要向简政放权、创新创业要成效。概括来讲,主要有四个方面: 第一,清理无效供给。 2015 年 10 月 10 日,中央财经办公室主任刘鹤到广东调研时强调,要更加重视供给侧调整,加快淘汰“僵尸企业”,有效化解过剩产能。对此,政府要主动从市场干预中退出来,利用市场的力量强行去杠杆,让“僵尸企业”破产的破产,关门的关门,重组的重组。过剩产能不去,中国经济转型无从谈起。第二