云浮市云安区农村集体经济组织.doc

云浮市云安区农村集体经济组织财务管理制度(试行)(代拟稿)第一章总则第一条为加强农村集体经济组织的财务管理,规范农村集体经济组织的财务行为,促进农村经济发展,推动农村集体财务管理和监督的经常化、规范化、制度化发展。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《广东省农村集体财务公开制度》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《村合作经济组织财务制度(试行)》、《村集体经济组织会计制度》及国家有关政策、法规,结合我区实际,制定本制度。第二条本制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下称村集体经济组织)。代行村集体经济组织职能的村(居)民委员会执行本制度。原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织,包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等各种农村集体经济组织可参照执行。第三条村集体经济组织必须贯彻执行党和国家制定的有关经济法规和财经纪律,坚持勤俭节约、廉洁奉公、民主理财的原则,健全各项管理制度,加强财务监督,完善经济核算,提高经济效益。第四条为强化财务管理,促进农村集体经济健康发展,提高各项资金的使用效率,强化内部监管制约机制,村集体经济组织应加强内部审计监督工作,建立村集体经济组织内部审计和政府部门外部审计相结合的审计制度。第五条财政部门依照《中华人民共和国会计法》的规定对村集体经济组织的财务会计工作进行管理和监督。农村经营管理部门依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监督。第二章收入管理制度第六条农村集体经济组织的收入包括产品物资销售收入、厂房商铺等出租收入、劳务收入、土地果园鱼塘发包收入、企业上交收入、上级补助收入、利息收入、资产盘盈和清理收入、合同违约罚款收入等,均须在账内反映。农村集体经济组织发生的现金收入须及时缴存开户银行,禁止收入坐支、账外设账、公款私存、挪用资金、以白条抵库。对应收账款加强跟踪,专人催收。对债权核实和清收工作,参照债权债务管理制度。向有关单位收款和内部往来结算时,使用财政部门统一印制村级内部往来结算凭证,严禁收入不开票,经营收入等涉税项目应按国家规定需开具发票的,按其规定执行。第九条单位或个人的赞助款和捐赠款,必须及时入账并按指定的用途专款专用;一事一议资金的筹集必须严格按国家有关规定进行,不得随意增加农民负担。第三章支出管理制度第十条农村集体经济组织的支出包括经费支出、管理费用、捐赠支出、资产盘亏及损毁、固定资产清理损失、坏账损失、合同违约罚款支出、防汛抢险救灾支出等。第十一条资金支出审批层次、审批权限、财务事项审批程序按财务审批管理制度执行,日常开支按规定程序审批,重大事项开支和事项应当履行民主程序。第十二条对外支出须从外单位取得真实、合法的原始凭证;记录内部支出的自制原始凭证须符合《会计基础工作规范》规定,严禁以白条抵库。第十三条列支集体基建工程项目时,须附上具备资质的单位出具的设计图纸和预算方案,民主议事决议书,招标资料、施工合同、决算报告、工程验收报告及合法的支出凭证。第十四条工资、补贴、福利费、会议补助、误工补助等的发放,必须编制签领表、经签领人签章,并以签领表入账。第十五条发放村民征地补偿款、租地款、分红款等以各款项发放签领表入账。第十六条财政或其他部门的涉农惠农资金的发放要依据专项资金管理的相关规定并以农户签收表入账。第十七条凡关系集体经济组织各成员切身利益重大的财务活动和财务事项,如村集体的土地承包和租赁、集体举债、集体资产承包和租赁(处置)、大额采购、工程建设项目等必须经成员大会或成员代表会议讨论决定,并报镇主管部门和镇财政结算中心备案。第十八条村集体经济组织管理人员报酬,其项目及标准经成员会议或成员代表会议讨论通过,不得擅自提高或巧立名目多领多占。第四章备用金及现金管理制度第十九条农村集体经济组织统一在当地银信部门开设银行基本账户,实行支票、印鉴分管,日常支出实行备用金管理。第二十条已在镇财政结算中心代理核算的农村集体经济组织应设定一名报账员,履行出纳职责。农村集体经济组织要严格执行备用金制度,由结算中心与村集体经济组织根据村集体经济组织每月(季)资金流量和业务量的大小协商确定备用金额度,一般确定在3000元以内,一经确定不能随便调整。备用金主要用于村集体经济组织日常零星开支,由村集体经济组织报账员申领和保管,用完要及时到财政结算中心报账后再申领,报销单据要经过村集体经济组织按照相关程序审核,手续完整、真实、合法有效。村集体经济组织如需改变备用金额度,在会计核算年度期末提出,经村集体经济组织负责人同意,并向结算中心提出申请,经中心领导同意方可执行。第二十一条严格执行账款分管制度。现金收付必须由报账员办理,并及时