泸州促进外向型经济发展若干措施.doc

泸州市促进外向型经济发展若干措施为进一步提升对外开放水平,促进外向型经济发展,现提出如下措施。一、拓宽利用外资领域(一)积极支持外资进入服务业。积极引进航运物流、商贸服务等领域的跨国(境)企业、咨询机构,以及文化教育、卫生医疗、休闲旅游和健康养老等社会民生领域的高端外资项目。鼓励引进各类创新型、专业型、特色型外资融资租赁、商业保理、保险等法人机构。支持外商投资研发设计、信息服务、科技服务、检验检测等生产性服务业,鼓励服务业企业在我市开展独立核算。(二)积极支持内外联动融合创新。支持外资企业、研发机构与本地高校、科研机构、国有及民营企业合作,积极落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业等方面的税收优惠政策、项目扶持及运营便利化政策扶持力度。(三)支持多种外资来源和存在形态。支持试点开放外商投资股权投资企业的准入,利用境外资本发展创业投资和私募股权投资基金。鼓励外资通过合资合作、并购重组等方式参与国有企业混合所有制改革。鼓励外资采用境外人民币以及自持股权、知识产权等无形资产方式投资。支持外商投资企业在本市再投资内资企业或设立分支机构、经营网点、合作机构等。二、优化利用外资环境(四)加大重大外资项目用地保障。实施重大产业项目用地专项保障,鼓励开展“零地技改”,对符合产业准入条件要求的重点外商投资项目,优先给予新增建设用地计划指标,优先保障当年开工项目用地指标。经市发展改革部门确认属于省政府确定符合产业规划的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且用地集约的外商投资项目,可按不低于该区域工业用地基准地价的70%确定出让起始价。在符合规划、不改变土地用途的前提下,对存量工业用地扩产厂房及辅助设施提高容积率用于制造业重点企业,已缴纳的配套费以产业扶持等方式全额补助给企业,不增加土地价款。(五)创新外商投资企业资金管理。统一内外资企业外债管理,改进外商投资企业外汇管理方式,对相关政策已明确实行意愿结汇的资本项目外汇收入(含外汇资本金、外债资金和境外上市调回资金),可根据外商投资企业意愿结汇。(六)拓展外商投资企业融资渠道。鼓励本地外商投资企业在主板、中小企业板、创业板和境外上市,支持利用发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用资产证券化等非金融企业债务融资工具进行融资,允许符合条件的外商投资企业通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金。允许川南临港片区外商投资企业在依法弥补以前年度亏损后,凭相关材料到银行直接办理利润汇出。(七)降低外商投资企业经营成本。落实研发机构采购设备增值税政策,对符合规定条件的内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。积极创新对外资企业的授信和审贷模式,合理设置担保方式、贷款期限和还款方式。支持鼓励各类职业技术学校共同参与外资企业所需人才的培养工程,对符合条件的按规定给予培训补贴。(八)实施外资准入负面清单管理。按照《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)和《四川省人民政府印发关于扩大开放促进投资若干政策措施意见的通知》(川府发〔2017〕36号),明确放宽服务业、制造业、采矿业等外资准入限制领域的要求,贯彻落实《外商投资产业指导目录(2017年修订)》及相关政策法规,执行落实国家目前已批准的自由贸易试验区外商投资负面清单,进