多中心治理理论的启迪与警示.doc

多中心治理理论的启迪与警示.doc多中心治理理论的启迪与警示作者:刘峰、孔新峰来源:《行政管理改革》2010年01期来源日期:2010-2-2本站发布时间:2010-3-520:42:27阅读量:6?0次2009年10月12口,瑞典皇家科学院诺贝尔奖委员会宣布,将2009年度诺贝尔经济学奖授予美国学者埃莉诺•奥斯特罗姆(ElinorOstrom)和奥利弗•威廉姆森(OliverWilliamson).值得注意的是,奥斯特罗姆是诺贝尔经济学奖设立四十年来第一位获奖的女性,还是一位科班出身的政治学家,这在该奖项历史上具有开创意义;同时,奥氏以多中心治理(PolycentricGovernance)理论为代表的学术创见,既昭示着金融危机下制度主义的再度回归与社会秘学研充的科际整合趋向,对包括我国在内的发展中国家而言也不乏启迪意义。:一是分析本届诺贝尔经济学奖奖励方向的调整动向;二是梳理多中心治理理论的主要观点;三是探讨该理论对于我国政府治理的有益启迪;四是指出该理论价值前设与实践运用中可能蕴含的危险成分。一、诺贝尔经济学奖奖励方向的调整总体观之,本届经济学奖的两位得主均属新制度主义经济学派,这是继1991年科斯(RonaldCoase)与1993年诺斯(DouglassNorth)后,诺贝尔经济学奖又一次肯定制度研究的成就,实际上是把奖颁给了“制度经济学”o经济学家通常研究市场,然而今年的两名得主却并非专研市场的专家。按照评奖委员会的说法,两人最为突出的学术页献均集中在经济治理(economicgovernance)领域。威廉姆森主要研充私人领域的经济治理,对科斯的交易成本说进行了深入的研究,对企业的边界给予了论证;而奥斯特罗姆则具有更为浓厚的政治经济学色彩,主要研究公共领域的经济治理,证明除政府和市场以外的其他组织(尤其是自主的用户组织)可以更好地管理公共资源,并对公共管理与可持续发展之间的关系进行了深入探讨。今年诺贝尔经济学奖的最大时代背景当属全球金融危机。伴随若这场规模及烈度空抑深广的危机,正统经济学由于其“市场原教旨主义”遭到了经济学界内外人士的众另诘雄。两位得主的研充都迥异于建立在完美市场及完全理•性行为基础之上的纯理论研咒;均触及市场失效概念;均从制度的角度来解释经济兴衰及变迁,因此更能兼顾经济变动中的政治、社会及历史因素,而不仅仅局限于纯经济的层面。全球金融危机始于金融机构治理和监管中出现的严重问题,根源在于经济失衡,宜接体现为治理的失败,再次促使人类关注和重视经济治理和公共治理问题,将视角转向对经济现实的研究。由此,作为一门致用之学,经济学不再局限于市场的理论,,借助跨学科的研宛路径-重建一种“真实世界的经济学”。此次诺贝尔经济学奖的奖励方向,也许目的就在于引导经济学家们针对全球金融危木几暴露出的问题,加强制度的研究,重新思考和界定市场与政府间的关系。经济学的研究方法和方向,不能单纯建立在逻辑推演尤其是数学模型上,必须关注现实世界,并借鉴其他社会学科的研究成果。埃莉诺?奥斯特罗姆木是政治学出身,曾任美,现在仍是印第安纳大学的政治学讲座教授;其丈夫文森特?奥斯特罗姆(VincentOstrom)教授也是久负盛名的政治学家,两人合办的印第安纳大学玫治理论与政策分析研究所木身便是高度强调