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三个坚持三个探索.doc三个坚持三个探索开拓南海科学发展新路径在中共佛山市南海区委十一届八次全会上的报告(2010年8月20日)邓伟根这次全会的主要任务,是认真贯彻落实省委十届七次全会、市委十届九次全会、市十三届人大第五次会议及市政协十届四次会议精神,重点是围绕“四化融合、智慧佛山”的战略部署,实施文化强区行动计划,全力创建“三着力一推进”示范区,开创南海科学发展新局面。一、当前的优势和面临的机遇(一) 地理位置优越,交通便利发达我区位于珠三角腹地,接壤广州,与广州有近70公里的交界线,衔接广州的39条道路中有16条已经通车,初步实现公交、通信和路网“小三通”。区域内重大基础设施齐全,毗邻广州白云机场、广州新客站,全市在建和规划的轨道交通有21条,其中有19条与南海有关,南广、贵广铁路在我区设有枢纽站。广佛地铁、海怡大桥等即将建成,形成快速便捷的立体交通网络。(二) 文化底蕴深厚,人文资源荟萃我区地处广府文化的核心地带,深得岭南文化的精髓,文化资源丰富,人文底蕴深厚。樵山文化、桑基鱼塘等历史文化源远流长,龙舟、醒狮等民俗和体育文化丰富多彩,以继昌隆缥丝厂为代表的工业文化享誉海内外,康有为、陈启沅、黄飞鸿等名人辈出。近年,“海纳百川的包容精神、敢为人先的有为精神、团结奋进的龙狮精神”更被提炼为南海精神,成为推动南海发展的强大精神动力。(三) 产业基础深厚,民间经济活跃我区的经济实力雄厚,金融服务业、电子通讯设备制造业、都市型产业异军突起,成为我区经济新的增长点,其中,金融高新区作为全省七大金融服务平台之首,引进各类金融服务项目80多个,投资额达100多亿元。民营经济实力雄厚,全区共有民企10万多家。农村集体经济实力在全市首屈一指,村组两级集体资产总额近300亿元。城乡居民储蓄存款1337亿元,位居全国同级前列。(四) 高效南海成为品牌,队伍干事热情高涨近年来,我区不断深化行政体制改革,“高效南海”成为服务品牌。大力活化干部队伍,一支勇于学习、勇于创新、勇于实践的干部队伍基本建成。创新性实行项目经理制和岗位责任制。大部制改革进一步提升了政府的执行力,简政强镇事权改革激发了基层的活力。实行大学生村官战略,农村干部素质逐届提升。区、镇、村三级干部队伍干事热情高涨。同时,我们也面临着新的发展机遇:一是区域一体化步伐日趋加快。广佛同城、珠三角一体化快速推进,粤港澳台经济合作不断深化。二是轨道交通时代提速来临。广佛地铁即将开通,综合交通枢纽站——佛山西站、广珠铁路佛山货运站等先后落户,为我区未来的加速发展提供了有力支撑。三是“三网合一”、“四化融合”势不可挡。市委“四化融合、智慧佛山”的战略部署为我区充分发挥信息化优势指明了方向。四是文化建设风起潮涌。中央、省、市吹响了文化大发展的号角,同时,文化消费时代已经来临,将为我区新一轮发展提供新的动力。二、制约因素和存在困难当前,我们面临三大制约因素:一是土地增量空间极其有限,新增用地指标奇缺。二是生态环境欠账较多,环境没有现存容量,环境整治仍任重道远。三是资源分布零散,集约利用率较低。此外,我们还要高度重视以下几个问题:一是影响农村大局稳定的深层次矛盾仍有待化解,二是调处新型劳资关系的机制尚未完全构建,三是民间资本有待进一步引导和激活,四是人才资源不足,尤其是金融、文化等专业人才不足,五是文化建设与先进地区仍有差距。三、今后的发展策略和工作部