关于对农村土地承包工作的思考.doc

关于对农村土地承包工作的思考.doc关于对农村土地承包工作的思考摘要:近儿年来,国家陆续出台了一系列的政策法规来稳定和完善农村土地承包关系,促进了农村社会和谐发展。虽然柳河县的农村土地承包管理工作取得了一定的成绩,但随着农村综合改革的不断深入和经济的发展,农村土地承包管理工作出现了新的态势和问题。文章粗浅地探讨农村土地承包工作。关键词:农村;土地;承包中图分类号:F320文献标识码:A文章编号:1674—0432(2012)—08—0039—1当前土地承包工作现存的矛盾和问题我县农村土地承包工作从整体上看,开展得很好。土地二轮承包政策基本贯彻到位,农村土地承包关系基本稳定。但从局部上看,个别乡镇、个别村屯土地承包工作的矛盾和问题仍很突出。,承包期限为15年。1996年,开展第二轮土地承包,基本上采取在第一轮承包的基础上直接过渡延包方式。按现行政策,在1983年一2025年42年承包期内,不得调整土地。这势必造成了死亡人口仍享有土地,而新增人口无地可种的问题。另一方面,在承包地共有人中,由于升学、参军、工作等原因转变成城镇居民或市民(设地区的市),不再是农民,不再是本集体组织成员,按现行法律规定不得取消其土地经营权。造成在享受城镇(市)居民待遇的同时,又享有农民的权利。,创新了农村土地纠纷的调处机制,维护了农村社会稳定,缓解了信访和法院的工作压力,但客观上,由于仲裁裁决受执行对象法治观念淡薄、情况复杂以及土地这种标的物的特殊性制约,仲裁结果很难得到落实或无地执行。如果采取候地解决的方式,侵权案(事)件得不到及时纠正,农民的合法权益得不到及时维护,甚至引发强种、抢种问题的发生。另一方面仲裁委员会的裁决的法律强制力不同于法院的判决。裁决后,当事人拒不执行的,又不得不到法院再申请强制执行,这也是造成执行难的又一主要原因。“开荒地”、“册外地”引发的矛盾和问题为了增加耕地面积,提高土地利用率,国家和我省曾出台政策,鼓励农民开垦荒地,但在执行过程中,管理不到位,留下纠纷隐患。一是随意扩大开荒范围,出现毁林开荒现象;二是优惠期满后,村集体未及时履行手续转为承包地,地仍在开荒户手中,形成“册外地"、“黑地”,导致村集体资产流失。,全县流转涉及农户16404户,流转土地31万亩,签订标准流转合同并备案的仅2703份;由于私自流转多,而引发很多问题。一是合同不规范不健全,有的甚至是“曰头合同”不能有效保护流转双方的权益;二是私自流转,给村集体增加了管理难度;三是私自流转规模小、面积小,不利形成规范的土地流转市场。,是其最重要的生活来源。但由于国家经济建设而征占了部分农民的土地,从而引发了一些社会矛盾。一是征占耕地与维护国家粮食安全的矛盾;二是征占耕地与失地农民生活保障的矛盾。如不能有效地保护失地农民的合法权益,解决其生活保障,势必会引发群体矛盾,影响社会稳定。2做好当前农村土地承包管理工作的建议如何化解这些矛盾,建立规范的土地流转市场促进农村社会稳定和经济发展呢?我们认为(1) 确权登记,明确权属,是做好土地承包管理工作的前提我们在工作中必须健立农村土地确权登记制度