新安全法心得体会.doc

1 学习《新安全生产法》心得体会(刘宁) 2014 年8月 31日令公布了修改后的《安全生产法》, 在安全生产方针、机制、企业主体责任落实、政府监管和事故责任追究等方面做出了重大修改, 充分体现出党和国家对“安全发展”战略的强化, 体现出党和国家全面推进依法治国、重典治理安全生产乱象的坚定决心, 必将为全面建成小康社会提供坚强的安全生产法治保障。作为一名有多年基层工作经验的安监人员, 本人对新法进行认真的研读, 新法亮点主要体现在两大方面, 一是全面加大了事故预防的措施; 二是全面提高了对安全生产违法行为的处罚和责任追究力度。随着各项配套法规、规章的完善,必将进而推动全国安全生产形势的持续稳好转。一、强化源头预防,引导企业主动防“患”新法在源头预防方面做出了许多创新。其中较为明显的是增加了注册安全工程师制度、隐患排查治理制度和重大违法信息公告制度。如新法第 24 条第三款明确规定了应该配备注册安全工程师的企业范畴。这类企业一旦配备了注册安全师, 就能充分发挥注安师的管理知识和智力优势,帮助这些企业克服安全管理能力过于薄弱的不足,迅速显著提升重点企业的安全管理水平, 从而为保障企业安 2 全生产条件提供可靠的智力和技术支持。新法 38 条则对事故隐患排查治理制度有了规定, 这条规定是将行政规定上升为法律的明显体现, 该规定源于国家安监总局制定的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》, 上升为法律意志后的新法 38 条规定: “生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,。。。及时发现并消除事故隐患,事故隐患排查治理情况应该如实记录, 并向从业人员通报”。这项规定旨在通过引导和督促企业建立健全隐患排查治理制度, 最终让企业都能学会加强自身安全管理, 定期发现和清除隐患。只要企业学会并做到了自我管理, 其在防范事故方面的作用远比监管管理部门一年定期几次的监督执法有效得多。这才是源头预防的思想的题中应有之义。二、提高违法成本,重拳推动企业除“患”新版《安全生产法》用了 19 条的篇幅( 占全部法条总篇幅的 %) 阐述了对生产经营单位及其负责人违法应受的处罚, 比旧版法律增加达 7 条之多。而非新增部分除多数规定可以在执法过程中发现隐患时即“可以”直接处以大额罚款( 一般为 5 万元或 10 万元以下) 外,还全部提高了针对逾期未改正隐患的违法行为的罚款幅度——普遍提高 1 倍以上, 有的条款提高的幅度甚至更高。不仅如此, 为防止企业及其相关人员以各种理由拒不执行安全监察部门的整改指令,新版法律扩大了处罚对象的范围。这一变化明确体现在新法的第 94、 95、 96、 98、 100 、 101 、 3 102 和 105 条,这些条款体现了“双罚制”的思想,即如因为生产经营单位未按要求整改各类隐患或问题, 不仅要对单位处以罚款甚至停产停业整顿的行政处罚外, 还要对“生产经营单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员”进行罚款的行政处罚( 分别处以 1 万元以下、 1-2 万元或者 2-5 万元的罚款) ,这种“双罚制”的规定对各类企业及其直接责任人员绝对是一把利剑, 将有效推动企业及其有关人员主动除“患”。新版《安全生产法》还建立了严重违法行为公告和通报制度。新法 75 条明确要求“负有安全生产监督管理职责的部