集体土地征收补偿问题分析研究.pdf

The Reach ofCollecting pensating about Collective Land AthesisSubmitted to Dalian Maritime University Inpartial fulfillment oftherequirements forthedegree of Master ofPublic Administration by Bao Xinping (PublicAdministration) Thesis Supervisor:Professor Yang Hong April 2013 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明:本论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果, 撰写成硕士学位论文!塞签±丝堑蝗盐垡间壁婴塞==。除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名: 学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定,即:大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中,并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于: 保密口在——年解密后适用本授权书。不保密彤(请在以上方框内打“√") 论文作者签名导师签名:易钐中文摘要摘要 2011年1月《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台对城市房屋拆迁做出了指导规范,随着征收行为的不断扩大,原有的集体土地的征收补偿政策也急需进行修订。目前集体土地征收补偿工作中存在的问题很多,征收和被征收人的矛盾呈现逐步加深的趋势,已经影响到了地区稳定,个别地区甚至出现了强制施工、自焚事件、群体围攻、最牛钉子户等社会事件。集体土地征收补偿工作中存在的问题已经引起了社会各界的广泛关注,本文首先论述了各界学者对集体土地征收补偿的研究方向和结论,探寻研究的薄弱领域——注重“征收”行为而轻视对“补偿”问题的研究,本人进行研究时对“补偿”问题进行了重点的关注。论文第二部分结合现有政策诠释了集体土地征收补偿的核心概念:集体土地、征收和补偿,分析论述了公共政策理论、公共利益理论、产权理论和社会冲突理论。第三部分论述了政府作为征收主体应尽的职责: 明确自身的角色定位,分析各利益群体的不同诉求,找寻利益的平衡关系,进而才能化解矛盾,解决存在的问题。第四部分通过对集体土地征收补偿存在的问题进行深入剖析,归纳分析存在的三大类问题:政策本身的不完善,执行过程中的行为失范,以及外界环境对征收补偿工作的消极影响等。在此基础上,论文第五部分就解决这些存在的问题提出相对合理的对策和建议:中央政府、地方政府和基层政府各司其职,中央政府实施战略管理、地方政府实施策略管理、基层政府实施操作管理,完善补偿政策,加强征收补偿工作程序的管理,多举措并行减少外界环境对征收补偿工作的消极影响。关键词:集体土地;征地;补偿英文摘要 ABSTRACT January 20 1,”State—owned Land on The Housing Levy pensation Ordinance”was issued and regulated thespecifications forurbanhousing demolition. With constant increasing oflandacquisition continuing,the existing collective land pensation policies alsoneed toupdate ,many issues have been occurring intheprocess pensation andcarrying out land acquisition has escalated intokey withlandexpropriated have plaining theirdissatisfaction with pensation through various channels, and theincrease