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山西财经大学
硕士学位论文
省会城市的财政支出体系
姓名:申燕
申请学位级别:硕士
专业:@
指导教师:崔满红
2005
山西财经大学研究生毕业(学位)论文

省会城市的财政支出体系


摘要

我不断提高,大中小各类城市都得到了快速地发
展。省会城市作为区域性的政治、经济和文化的中心,其发展状况不仅直接影响到各
地区社会和经济的发展,而且也从不同方面不同程度影响着整个国民经济的发展,是整
个国民经济和地区经济发展的龙头,因此本文将省会城市作为研究对象,研究在政府
职能转型期间,省会城市的财政支出问题。
同其他城市相比,省会城市是一种具有较浓政治色彩的城市。这类城市自古以来
就是区域性的政治、文化和经济的中心。尤其在计划经济体制时期,由于这类城市具
有特殊的政治地位,所以在其所具有的行政管理职能的推动下,成为了各省域的首位
城市。随着市场化进程的加快,市政府也由过去被动地执行中央政府的命令转变到逐
渐拥有了较大的财政自主权,其职能范围也日趋合理。
本文从建立有效政府的角度出发,提出省会城市在政府职能转型期间,应该调整
政府和市场的合理分工,从而完成政府由管理型向服务型的转型。省会城市财政是政
府职能实现的基础,为政府行使职能提供财力保障。本文是在公共财政的大框架下,
从财政支出的角度来研究省会城市的市政府在财政支出方面的共性,提出了省会城市
的财政的目标首先是为市政府行使政府行职能提供财力保证,保证省会城市的特殊定
位的实现;其次,要为省会城市的未来发展目标而做准备。在这两大目标之下,省会
城市如何根据政府职能转型的需要,通过合理地界定财政支出的范围和财政支出结
构,有计划、有步骤地提高省会城市的综合竞争力是本文研究的核心。
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省会城市的财政支出体系
文章从省会城市的财政支出入手,首先对财政支出范围进行规范性和实证性地分
析。提出了要合理地界定财政支出范围,首先必须要合理地界定政府和市场的分工,
把政府干预建立在市场失灵的理论基础之上。此外,还要根据财权与事权相统一的原
则,合理划分各级政府之间的财政支出责任;其次,本文以太原市和杭州市为例,对
省会城市的财政支出结构进行了实证性地分析,具体分析了经济建设、社会管理以及
行政管理三大类支出,同时与国外在财政支出方面的实践经验进行了对比,指出了省
会城市财政支出方面所存在的问题,从而有针对性地提出优化财政支出的基本思路;
最后,本文对省会城市的基础设施、教育和社会保障三大方面的财政支出情况进行了
具体分析。通过对这三大类支出的特点以及重要性的研究,指出了为了提高省会城市
的综合竞争力,满足不断提高的公共需要,维护安定、和谐的社会秩序,省会城市的
财政应该从建立有效政府的角度出发,根据政府职能转型的要求,本着高起点的原则
加大对基础设施、教育和社会保障的支出,逐步提高城市的综合实力,完善城市功能
迅速向国际国内的政治、经济、文化、中心跨越。充分发挥省会城市的聚集和扩散效
应,建立以省会城市为核心的城市群从而带动本地区的综合水平的提高。










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山西财经大学研究生毕业(学位)论文


Abstract
Since the reform and opening-up to the world, urbanization level in
China has improved constantly. All kinds of cities develop fast. The provincial
central cities are regarded as regional centers of politics、economy and culture.
Their development are not only influencing the development of every region
directly, but also influencing the development of the whole national economy
from different respects. So this article regards provincial central cities as the
research object, and studies the fiscal expenditure of provincial central cities
during the transition peri