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在全省城市社区卫生服务财政支出绩效评价工作会议上的讲话...
在全省城市社区卫生服务财政支出绩效评价工作会议上的讲话
今天,省财政厅在这里召开全省城市社区卫生服务财政支出绩效评价工作会议,各地财政、卫生部门的有关同志共同来学习社区卫生服务财政支出绩效评价的方法,这是一件非常好的事,也是财政部门与卫生部门在更广阔的领域、在更深的层次上进行合作、配合的良好开端。刚才,林处长已经就开
展这项工作的背景与目的意义、绩效评价指标体系以及评价工作遵循的原则和要求进行详细的阐述,我代表全省社区卫生管理者,借这个机会讲几点意见。
一、充分认识开展社区卫生服务财政支出绩效评价的重要意义
开展社区卫生服务财政支出绩效评价,是做好社区卫生服务机构的财务收支管理、规范社区卫生服务机构运行管理机制,促进城市社区卫生服务事业健康发展的有效手段。也是对财政投入的项目进行绩效分析与评估,建立科学稳定的社区卫生服务投入机制,提高财政资金投入的效率与效益的重要途径。从社区卫生服务管理的角度来看,我们认为,在各级财政加大对社区卫生服务投入的情况下,省财政厅开展这项工作,很有必要,也很重要。为什么这么说呢?
从概念上来说,绩效评价是指对组织或个体行为活动的效能进行科学测量和评定的程序、方法、形式的总称。它作为绩效管理的一个环节,在绩效管理当中有着十分重要的意义。开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价的目的,一是了解各地城市社区卫生服务机构资源配置现状和医疗卫生服务功能完成情况,二是了解城市社区卫生财政支出资金使用的效益和效率情况,特别是通过比较城市社区卫生机构和各级医疗机构常见病种的诊疗费用,调查市民对城市社区卫生服务的收费情况及市民对卫生服务的满意度,综合评价市级城市社区卫生服务的质量、效益、效果和公平性,为制定科学的城市社区卫生财政投入、支出政策提供决策参考依据。三是促进城市社区医疗卫生机构加强管理、改善服务、提高质量、降低费用、便民利民,推动城市社区医疗卫生事业健康发展。应该说这也是与社区卫生管理的目的是一致的。到会的卫生部门的同志都知道,最近两年,随着政府对社区卫生工作的重视、财政投入的增加以及社区卫生服务机构运行机制改革的逐步推进,卫生部门本身已经开始了社区卫生服务的绩效评价工作。我们强调三级评价:政府对卫生管理部门的评价、卫生管理部门对社区卫生服务机构的评价以及卫生服务机构对其医务人员的评价。目的就是要提高服务的效率和质量,提高财政投入的效率与效益,与财政部门开展绩效评价的目的是一致的。
二、准确把握全省社区卫生服务发展面临的新形势新任务
社区卫生服务作为经过国内外几十年实践证明,是方便、价廉、安全、有效的卫生服务提供形式。在我国虽然起步较晚,但发展速度非常快,已经显示出强大的生命力。从我省的情况看,近年来,各地认真落实发展城市社区卫生服务的各项政策措施,加快服务体系建设,推进规范化管理,启动运行机制改革,社区卫生工作取得了较好的成绩。一是社区卫生服务体系框架基本建成。全省以街道为单位社区卫生服务中心覆盖率98%,城市人口覆盖率97%。各地市、区两级财政安排2亿多元用于社区卫生服务机构基础设施建设和设备配套,加强了硬件建设;省财政扶持苏北苏中地区城市社区卫生服务中心基础设施建设和基本设备配套,极大地改善了社区卫生服务条件。二是社区卫生服务的能力得到增强。各地坚持按