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天水市新型城镇化试点工作实施方案党的十八大明确提出推进新型城镇化是实现我国现代化的必由之路, 是解决农业、农村、农民问题的重要途径, 是推动区域协调发展的有力支撑, 是扩大内需和促进产业升级的重要抓手, 对全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。为深入贯彻落实省委、省政府关于推进新型城镇化的战略部署,市上决定,从 2014 年到 2016 年底,利用 3 年时间,在武山县、甘谷县磐安镇等 10 个建制镇和秦州区皂郊镇皂郊村等 20 个行政村开展“一县十镇二十村”新型城镇化试点工作。现提出如下实施方案: 一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全省新型城镇化工作会议精神, 紧紧围绕全面提高城镇化质量, 加快转变城镇化发展方式, 以人的城镇化为核心, 稳步提高人民生活水平, 加快推进城中村和棚户区改造, 有序推进农业转移人口市民化; 以产业发展为动力, 统筹城乡发展, 积极推进公共服务、社会保障一体化, 构建新型工农、城乡关系, 加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动发展的新格局;以加快试点县城和试点镇综合承载能力为支撑,科学规划城镇规模和布局, 优化城镇功能, 增强城镇吸纳就业、人口集聚功能和可持续发展水平, 以点带面, 示范引导; 以体制机制创新为保障, 通过改革释放城镇化发展潜力, 走以人为本、四化同步、布局优化、生态良好、文化传承、社会和谐的新型城镇化道路。二、基本原则(一) 以人为本, 城乡统筹。合理引导人口流动, 有序推进农业转移人口市民化, 稳步推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,使城镇基本公共服务常住人口全覆盖。(二) 优化布局, 集约高效。构建科学合理的城镇空间布局, 严格控制城镇建设用地规模,合理控制城镇乡村开发建设边界,提高国土空间利用效率。(三)生态文明,绿色低碳。把生态文明理念全面融入城镇化进程,推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 节约集约利用资源, 强化环境保护和生态建设, 积极推动在全市形成绿色低碳的生产生活方式和城镇建设运营模式。(四) 文化传承, 突出特色。保护历史文化遗产, 传承优秀传统文化, 体现区域差异性, 展示有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点、各具特色的城镇风貌。(五) 政府主导, 市场参与。正确处理政府和市场关系, 充分发挥政府在制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境等方面的作用, 更加尊重市场规律, 使市场在资源配置中起决定性作用,调动各方面力量参与城镇化建设。(六) 四化同步, 统筹发展。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。(七) 改革创新, 有序推进。因地制宜、循序渐进, 尊重基层首创精神, 鼓励探索创新, 凝聚各方共识,实现重点突破,总结推广经验,扎实有序推进。三、试点范围试点县以县城为中心, 辐射带动区域建制镇和集镇; 试点镇以镇区为重点, 兼顾试点村, 辐射带动区域其它行政村。(一)试点县:武山县(二)试点镇: 1 。工业带动型:甘谷县六峰镇、秦州区皂郊镇、张家川县恭门镇 2 。现代农业型:甘谷县磐安镇、秦州区天水镇、清水县红堡镇 3 。商贸物流型:麦积区甘泉镇、秦安县莲花镇 4