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中南民族大学
硕士学位论文
国家级高新技术开发区行政管理体制改革研究
姓名:杨肖霄
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:苏祖勤
20100501
中南民族大学硕士学位论文
摘要
国家级高新技术开发区创办于改革开放初期,已经走过了几十年的历程,对
我国经济和社会的发展起到了巨大的推动作用,为我国的经济建设和繁荣发展做
出了不可估量的贡献。目前,我国国家级高新技术开发区的地位越来越受到大多
数学者的关注,除了讨论其经济作用外,更加关注于行政管理体制的改革和创新。
目前,我国国家级高新技术开发区的类型主要是四种:准政府的管委会模式、混
合模式、一级政权模式和企业化模式。
本文在第一部分绪论中对目前国内学者对国家级高新技术开发区各方面的
研究进行了综述,指出国家级高新技术开发区行政管理体制的问题所在,从而提
出问题,引导人们对这类问题的探讨,并在前人的基础上对高新区行政管理体制
的创新进行设计。
第二部分结合新公共管理理论、学习型组织和行政区划理论内涵和特征,对
国家级高新技术开发区现实情况进行理论上的借鉴,尤其在行政区划理论上,更
是结合了当前高新区行政区划及职能交叉的混乱现象进行讨论,试图从理论上找
到解决国家级高新技术开发区行政管理体制改革和创新的突破口。
第三部分本文分析国外高新技术产业园行政管理体制的发展和特点,从北
美、西欧和亚洲三大地区入手,讨论国外高新技术产业园的发展和现状,并归纳
出国外高新技术园的几大类型,在市场模式和非市场模式的背景下进行探讨,得
出他们的特点,从而为研究我国国家级高新技术开发区的发展和模式提供借鉴。
第四部分介绍我国国家级高新技术开发区行政管理体制的现状和存在的问
题,首先从我国高新区的定义入手,从国家创办国家级高新区的功能特点深入,
并谈到当前国内高新技术开发区的发展历程及所取得的成效和作用。然后讨论国
家级高新技术开发区的类型和模式,并给出相应的实例发展进行补充,最后提出
国家级高新技术开发区行政管理体制存在的问题和不足,提出问题的所在,引起
人们的思考。
第五部分在结合前面国外科技园区先进管理经验的基础上,面对国内国家级
高新技术开发区在行政管理体制上存在的缺陷和不足,从我国国家级高新技术开
发区发展阶段上和行政区划领域分析,重新提出设计方案和完善途径,力求从根
本上解决国家级高新技术开发区历年来发展的行政体制障碍。
关键词:国家级高新技术开发区;行政管理体制改革;准政府管委会模式;混合
模式;一级政权模式;企业化模式
I
国家级高新技术开发区行政管理体制改革研究
Abstract
National High-tech Development Zone was founded in the early days of reform
and opening up through decades of history; it played a great role in promoting
economic and social development in China, giving great contribution to economic
construction and prosperity. At present most scholars are ing more and more
concerned with China National High-tech Development Zone. Besides discussing its
economic role, they pay more attention to reform and innovation of the administrative
system.
When facing the new situation of world's political economic and cultural
development and the request of China's socialist modernization construction. it is a
new problem to how to summarize experience, improve management, perfect the
system, improve efficiency and petitiveness for different all levels of
Develop Zones At present, there are four