专家：让“京津冀一体化”红利惠及中小城市.doc

“北京工作,河北养老”,你愿意吗?北京市民政局相关负责人日前表示,河北张家口、涿州相关部门正探讨北京老人入住河北养老机构的可能性,“以河北的养老资源,分解北京养老压力”。尽管新华社6月5日报道称“京津冀一体化协同发展规划现在到定稿阶段”,多名专家学者指出,河北想吸纳京津的人口和资源,还面临重重考验。“城市圈一定是自发的,还是要靠市场的力量”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家,首先否定了“河北养老”靠政策指挥的可能。他对中者明确指出,前段时间河北房价的上涨“是泡沫”。这位持续关注改革进程的学者提醒,京津冀一体化加快进程,必然带动河北发展,但“并不是短时见效”。“在北京和天津带动下,保定、唐山等城市的发展速度高于河北其他城市。但这并不表明北京、天津的人口向河北转移的速度已经在加快。”“城市圈一定是自发的,还是要靠市场的力量。政策可以引导,但政策引导20年了,河北的城市圈为什么还没上去?说到底还是经济发展水平。要吸引人过去,你自己首先要具备空气、水、交通、公共基础设施等方面的优势。”竹立家说。而河北目前的魅力,还不足以和京、津两大直辖市相抗衡。中者统计北京、河北省统计局的公开信息发现,2009年~2013年这5年间,北京和河北之间,三项衡量指标的绝对差距基本呈逐年扩大趋势。这三项指标分别是:年人均GDP、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入。据2014年1月16日河北省农村工作会议发布,按照人均纯收入2300元的新扶贫标准测算,2012年底,河北省贫困人口还有694万人,其中扶贫对象462万人,%。河北的中小城镇、农村,在京津冀一体化中摆在哪里?中国政法大学公共决策研究中心副主任王振宇认为,过去京津冀一体化过多强调“促经济”,忽视了城市功能和产业布局的合理性。“在以往的城市定位中,北京是政治经济文化中心,河北更多充当了北京‘后花园’的角色。”“回波效应”是诺贝尔经济学奖得主纲纳·缪达尔提出的,就是用来解释地区间经济发展的不平衡问题。它是指一国或某一地区形成了一个经济中心,在其扩张和增长过程中,将会从其周边地区吸引净人口流入、资本流入和贸易活动,从而加快自身发展,并使其周边地区发展速度降低。“过多优势的产业、政策、资源、人才都在向北京倾斜,不仅不利于‘环首都贫困带’地区的发展,还加剧了环境、人口、医疗、交通等方面的问题。”王振宇说,北京对周边地区资源的虹吸力越大,周边地区的“短板”更短,进而落差更大。北京应加大对周边贫困地区补偿力度学者指出,“回波效应”在河北出现,一方面有自然条件、积贫积弱等“先天因素”,另一方面,“政策致贫”的“后天”因素也不可小觑。作为京、津两座特大城市的水源地,河北张家口、承德地区的开发不得不受限。记者查询《北京市水务局2013工作总结》,2013年,北京利用南水北调中线工程从河北应急调水4亿立方米,约是北京全年用水量的九分之一。此外,为北京两个水库“集中输水”的8000余万立方米也是河北、山西两省的“功劳”。而这一“供水”定位,还会在“京津冀一体化”过程中深化。今年4月3日,京冀两地水务部门就开会决定要“争取扩大南水北调中线调水规模,加强沿线大型水库联合调度,共同研究北京周边县市水资源保障方案”。与此相对的,在水源地往往会对一些污染环境的工业项目进行限制。以国家级贫