袁州区关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见(定稿).doc

袁州区关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见(定稿).doc袁州区关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见为认真贯彻落实《中共宜春市委办公室、宜春市人民政府办公室转发〈宜春市机构编制委员会办公室关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见〉的通知》(宜办字〔2010〕84号),进一步深化我区乡镇机构改革,现结合本地实际,提出如下实施意见:—、指导思想高举中理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求,坚持加强和改善党对农村工作的领导,在巩固农村税费改革、农村综合改革成果,减轻农民负担的基础上,进一步转变政府职能,理顺职责关系,创新体制机制,优化、规范机构和岗位设置,严格控制人员编制,建立精干高效的行政管理体制和运行机制,建设服务型乡镇政府,促进我区农村经济社会又好又快发展,努力为科学发展、进位赶超、绿色崛起提供体制机制保障。二、基本原则(-)坚持理顺关系、权责一致的原则。进一步理顺我区部门与乡镇权责关系,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权,完善乡镇与派驻乡镇机构的协调配合机制,促进乡镇更好地发挥功能O(二)坚持精简统一、高效运行的原则。进一步规范机关和站所机构设置,改进工作方式,完善运行机制;加强和完善乡镇机构编制管理,确保乡镇机构编制只减不增,实有人员控制在编制总额内。(三) 坚持分类指导、因地制宜的原则。根据各地农村经济社会发展的实际,把乡镇划分为三个类别,加强分类指导,科学界定各类乡镇职能配置的重点。(四) 坚持统筹兼顾、积极稳妥的原则。统筹兼顾各项改革工作,确保各项改革之间的紧密衔接和协调配合,妥善处理好改革发展稳定的关系,切实维护农村社会稳定。三、主要任务(-)转变乡镇政府职能根据省、市文件精神,乡镇政府职能定位为:促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐。并将所辖乡镇按三类进行划分,明确各自职能重点。中心城区周边乡镇要突出小城市管理,充分发挥地域优势辐射作用,促进区域经济发展;经济较发达的乡镇要突出城乡一体化建设,加速推进经济转型,促进城乡协调发展;以农业(林业)为主的乡镇要突出为“三农”服务,加快健全完善“三农”服务体系。在此基础上,对各类乡镇现有职能进行全面分析梳理,将那些已经过时的职能,该弱化的弱化,该取消的取消;对重点职能,该补充的补充,该强化的强化,使职能转变落到实处。(二)规范机构严控编制严格按照精简统一效能的要求,在乡镇党政机关设3-5个综合性办公室、事业站所设7个以下的规定内,根据工作实际和职能重点,合理规范地进行机构设置。为便于操作,全区各乡镇参照以下模式进行。党政机构(1) 保留党政办公室(加挂便民服务中心牌子)。(2) 保留社会治安综合治理办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)。(3) 保留经济发展办公室(林业资源丰富的乡镇挂林业办公室牌子、经济较发达的乡镇挂环境保护办公室牌子)。(4)撤销财经办公室,设立村镇规划建设办公室(挂新农村建设领导小组办公室牌子)。(5)将社会事务办公室(挂新型农村合作医疗管理所、农村经营管理办公室、防汛抗旱指挥部办公室牌子),调整为社会事务办公室(挂新型农村合作医疗管理所、民政所、防汛抗旱指挥部办公室牌子)。农村经营管理办公室职能已经消失,不再挂牌;民政所由事业站所调整为行