杭州市“十二五”社会信用体系建设规划.doc

杭州市“十二五”社会信用体系建设规划.doc杭州市“十二五”社会信用体系建设规划杭州市“十二五”社会信用体系建设规划前言 1一、 现实基础和发展背景 2-)建设成效 2二) 存在问题 5三) 发展背景 6二、 指导思想、基本原则、建设目标 8一) 指导思想 8二) 基木原则 9三) 建设目标 10三、 重点任务 12一) 继续强化三大信用主体建设 12二) 着力推进行业信用建设 15三) 继续推进政府联合征信系统建设 22四) 推动信用服务行业快速发展 23四、 保障措施 25一) 加强组织领导 25二) 完善政策法规 26三) 加强监督检查 27四) 加强资金保障 27五) 加强队伍建设 27六) 推动区域合作 28七) 营造诚信环境 28名词解释 30刖R社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的基础保障,是建设“和谐社会”的重要途径,更是我市建设“生活品质Z城”的有机组成部分。自2002年市第九次党代会提出建设“信用杭州”,特别是“十一左'社会信用体系建设规划实施以来,我市社会信用体系建设成效明显,社会信用环境得到改善,开辟了“以应用促发展,以发展促完善"具有杭州特色的社会信用体系建设Z路。“十二五”时期,杭州经济社会发展进入战略转犁期,人均GDP将实现从1力-美元向2月美元新跨越。研究总结前一阶段杭州社会信用体系建设的成效及存在问题,并对“十二五”期间杭州社会信用体系建设的目标和任务进行科学规划,对于改善和优化杭州发展环境,提升杭州城市竞争力具有重大的现实意义。木规划是杭州市国民经济和社会发展“十二五"规划体系的重点专项规划。一、现实基础和发展背景一)建设成效“十一五”期间,在市委、市政府的正确领导下,我市按照屮央关于“以道徳为支撑、产权为基础、法律为保障”建设社会信用体系的总要求,围绕“建设一个平台、开发二大系统、健全三个机制、推进四大信用体系",依托杭州作为国务院信息化工作办公室推进工商、国税、地税、质监等部门的企业基础信息共享试点城市、浙江省个人信川建设试点城市、浙江省信用信息应用试点城市等抓手,有步嘛有计划、分层次地推进了社会信用体系建设,取得了显著成效。——全社会信用水平得到提升。“十一五”以来,我市通过政府、企业和个人三大信用主体建设,有效地提升了全社会的信用水平。市政府积极实施阳光政务,加大政务信息公开力度,健全行政决策程序,推行公共财政行政审计,落实行政执法责任制。通过努力,政府行政公信力得到提升,政府信用形彖得到明显改善,并以此引领了全社会的信用建设。通过行业部门信用监管、社会舆论监督和企业自身信用建设,全市企业的整体信用水平显著提升,市场交易活动口趋规范,制假伟假、偷逃税等不良行为逐步减少,信用交易快速发展。伴随人民生活水平的提高、宣传11建设一个企业和个人信用联合征信平台;开发信用信息披霜和信用评价两个系统;健全信用监管、市场运营和失信惩戒三个机制;推进以政府信用、企业信用、个人信用、信用中介服务等四大体系。2活动的加强以及市民卡等信用实践的推行,个人信用素质明显增强。社会信用水平的提升,有力地规范了市场经济秩序,丰富了“生活品质Z城"的内涵,增强了杭州城市的软实力和吸引力。——政府征信系统建设稳步推进。“十一五”期间,我市精心组织,由市信用办牵头,相关职能部门参与,先后制定了《杭州公共信用信息归集和使用暂行办法》、《杭州公共信用信息使用细则》和《杭州市政府联合征信