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上海大学
硕士学位论文
中国特色诉前调解制度的研究——以浦东法院为实例的探索
姓名:胡亭
申请学位级别:硕士
专业:宪法学与行政法学
指导教师:李瑜青
20100401
摘要近年来,中国的法制建设取得巨大进步,人们在受到各种侵害或发生纠纷后,懂得依法行使自已的权利和寻求解决纠纷的办法,这是社会进步的体现和文明时代的标志。然而在法治不断推进的过程中,法院的现状却逐渐不能适应社会的发展需要,特别是上世纪八十年代以后的社会转型期内,我国面临着越来越严重的诉讼案件多、诉讼成本高以及诉讼拖延等影响甚至威胁司法公正、司法效率以及司法权威的问题。随着民事纠纷的不断加剧,创新多元化纠纷解决机制,已成为人民法院无法回避的课题。由此,司法改革和多元化纠纷解决方式的构建问题被提上日程。在我国民事诉讼中具有重要地位的法院调解制度由此也被纳入重点讨论和审视之中。本文立足于构建和谐社会这一社会发展的本质理念,以上海浦东法院的诉前调解制度为实例,将关注的焦点放置于当纠纷已到达法院,在正式进入诉讼阶段之前,尝试借鉴其他国家司法睦砟睿韵钟蟹ㄔ旱鹘庵贫鹊挠湃钡憬行扬弃,探索一种在法院的主持或参与下以调解方式解决纠纷的法院附设的诉前调解制度。重构我国法院的调解模式,建立多元化的纠纷解决机制,创设一种独立于诉讼外,能与当前中国的和谐社会理念相互动的调解机制。通过对目前法院附设的诉前调解制度的理论论证和实证分析,提出完善与和谐社会相互动的诉前调解制度的构想。关键词:诉前调解;委托第三方;和谐社会;探究与构想上海人学硕学位论义
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绪第一章论课题来源课题研究的目的和意义年拢娴际铊で嘟淌诙陨虾F侄虑ㄔ旱乃咔暗鹘饽J浇调研,经过浦东新区立案庭庭长鲍蕾法官的详细介绍,并对照法院内部统计数据及其他文件对整个诉前调解调解过程的实地考察,对我国司法J剿咔暗鹘制度的现状有了初步的了解,对于我国法院涉诉民事纠纷委托调解制度改革的紧迫性、司法J剿咔暗鹘庵贫确⒄顾媪俚母髦址杉爸贫日习约八咔暗解模式对于构建和谐社会这一本质理念的作用发挥方面有了研究的基础,通过与导师的交流,以及对相关法院各种类型诉前调解模式状况资料的进一步收集,为本课题的研究作了良好铺垫,从而开始以浦东法院的诉前调解模式为切入点,对我醒芯俊我国法院调解制度在上世纪总体经历了由兴盛到衰落的过程。到了本世纪初,对法院调解不同模式的探索又迎来了研究该问题的一波复兴浪潮。但这并不是历史的简单重复,而是需要我们在更高阶段上对调解价值进行重新的认识和肯定。我们要重新建构符合和谐社会理念要求的法院调解制度,必须转换原有的思路,透过案件的现象抓住纠纷的本质,将调解的重心落在纠纷解决而非简单结案上。这样我们的目光不再仅仅局限于从立案受理到作出裁判之间的诉讼阶段,而是延伸至诉前纠纷最初生成乃至诉后纠纷最终解决的整个过程。本文所选取的研究对象是纠纷已经到达法院,在正式进入诉讼阶段之前,在法院的主持或参与下以调解方式解决纠纷的法院附设的诉前调解制度。目的在于以对上海市浦东新区法院诉前调解制度的剖析作为研究的导入,通过对法院附设的诉前调解制度的理论论证和实证分析,最终提出完善与和谐社会相互动的诉前调解制度的构想。当今社会,民事纠纷解决对于社会救济和自力救济的依赖程度不断加剧,多元化纠纷解决机制,已成为时下人民法院无法回避的课题。在面临“诉讼爆炸”的今天,许多国家纷纷致力于研究和实践诉讼外纠纷解决办法,或替代性纠纷解卜海人学硕士学位论文
研究概况决方法,即飧鍪跤锖墙饩鼍婪坠中一个广阔的领域,泛指一切非诉讼纠纷解决方式。依据主持纠纷解决主体的不同,煞治C窦涞摹⑿姓暮退痉ǖ募钢帧1疚奶致鄣氖窃诜ㄔ褐鞒窒拢诉讼前解决部分纠纷的一种解纷方式,即诉前调解。近年来,人民法院针对所面临的案件积压,人、财、物资源严重匮乏,当事人求赢心理的种种体现,以及案件本身的久拖不决等问题,进行了连续的,多种多样的改革措施,但往往费力不讨好。当事人指责,老百姓不满意,案件累积等等。不少有识之士一针见血地指出了目前法院沉疴之所在:大量的诉讼耗费换来与之不相称的结果。诉讼成本的考量已越来越成为衡量一个法院诉讼成效的标准。而耗费如此沉重的诉讼成本,无非是追求公碌慕岚浮5ň烤故裁词枪獼下的诉讼结果呢话闳衔Kκ体现乱宓囊G蟆6灞旧硪彩且桓龀橄蟮母拍睿虼耍看獾模缘墓是不可能存在的。我们追求的是为法官所肯定、为当事人接受、为公众所认可的一种相对的公正或证义。我国法院调解虽然完成了从“以调解为主白胖氐解较衷诘摹白栽浮⒑戏ǖ鹘狻钡墓桑旧砣杂胁簧俦锥耍鹘獾某晒往往影印着法院的强制力,似有迫使权利人放弃部分权利为代价之嫌,且调解与审