昌图县大四家子镇土地利用总体规划.doc

昌图县大四家子镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案大四家子镇人民政府二O一八年五月目录前言1第一章总则2一、指导思想2二、调整原则2三、调整依据3四、调整完善的总体思路6五、规划的期限与围6第二章调整完善目标与控制指标7一、调整完善目标7二、调整完善控制指标7第三章土地利用结构调整与布局优化9一、土地利用结构调整9二、土地利用布局优化11第四章土地用途分区与调控13一、基本农田保护区13二、一般农地区13三、村镇建设用地区14四、独立工矿区15五、生态环境安全控制区15第五章建设用地空间管制16一、允许建设区16二、有条件建设区16三、限制建设区17四、禁止建设区17第六章永久基本农田保护红线划定及管控措施19一、永久基本农田保护红线划定方案19二、管控措施19第七章生态保护红线划定及管控措施20一、生态保护红线划定方案20二、管控措施20第八章村土地利用调控21第九章土地整治重点工程安排情况23一、土地整治目标23二、土地整治安排23第十章规划实施保障措施25附表:附表1大四家子镇土地利用结构调整表附表2大四家子镇耕地和基本农田面积情况表附表3大四家子镇新增建设用地指标控制表附表4大四家子镇土地整治规划表附表5大四家子镇重点建设项目用地规划表附表6大四家子镇规划期间各类用地平衡表附图附图1大四家子镇土地利用现状图(2014年)附图2大四家子镇土地利用总体规划图附图3大四家子镇建设用地管制和基本农田保护图附图4大四家子镇土地整治规划图前言为更好地保障“十三五”时期经济社会发展,确保大四家子镇实有耕地数量稳定、质量不下降,提高土地利用节约集约水平,推进新型城镇化和新型工业化发展进程,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,根据第二次全国土地调查(以下简称二次调查)成果以及《昌图县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》,对《大四家子镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《现行规划》)进行调整完善。本调整方案未涉及的部分按照现行规划执行,与现行规划共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。第一章总则一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实省委、省政府、市委、市政府和昌图县委、县政府的决策部署,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,通过土地利用总体规划调整,强化规划管理和用途管制,加快生态文明建设,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。二、调整原则(一)总体稳定、局部微调。坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变,继续实施《规划》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善《规划》,增加耕地保护任务,优化建设用地布局。(二)应保尽保、量质并重。坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,进一步强化对基本农田的保护和管理,严格控制建设占用耕地的数量,认真执行占补平衡政策,对二次调查查明增加的耕地,除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外,均予以保护;优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外,均划入基本农田,实行永久保护。确保现有耕地的数量不减少、质量有提高。(三)节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求,遏制建设用地过度外延扩,有效控制建设用地总量;统筹建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,优化国土空间开发格局;适当增加新增建设用地规模,保障新型城镇化用地需求。(四)统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化,制定完善政策措施,切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。(五)加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、决策,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和交通布局等相关专项规划的协调,做好其对下级规划的控制,完善土地用途管制制度。三、调整依据(一)法律与法规依据(1)《中华人民国土地管理法》;(2)《中华人民国土地管理法实施条例》;(3)《中华人民国城乡规划法》;(4)《中华人民国环境保护法》;(5)《基本农田保护条例》;(6)《土地复垦条例》;(7)《土地利用总体规划编制审查办法》;(8)《省实施<中华人民国土地管理法>办法》;(9)《省基本农田保护办法》。(二)相关政策依据(1)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);(2)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号);(3)《国