关于我镇推行城镇环卫作业市场化运行的实施方案.docx

关于我镇推行城镇环卫作业市场化运行的实施方案为进一步提高我镇城镇环境卫生管理水平和作业质虽,建立环卫作业市场化机制,改变我镇环卫管理主体不明,责任不清的现状,提升我镇城镇环境卫生管理水平和作业效率,营造整洁靓丽的城镇环境,结合我镇现状,现就我镇推行环境卫生作业市场化提出如下方案。一、基本原则以学习实践科学发展观为指导,按照建立与城镇发展相适应的环卫体制为目的,按照“干管分离、市场运作、效能优先”的原则,积极推行环境卫生作业市场化,实现环境卫生管理与作业分离,建立健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。干管分离原则。解决现有环卫作业效能不高、环卫工人年龄偏大、考核标准不严、队伍活力不足、用工法律风险增大的突出问题,将环卫作业职能剥离推向市场。建设站转为对市场作业主体的监督管理,强化镇政府对市容环境卫生的行政监管职能。市场运作原则。引入市场竞争机制,引导培育市场主体参与市场竞争招投标,以协议、合同承包的方式确立环卫作业市场经济关系。通过公开招投标的方式,择优选出独立的爱心—用心—怛心环卫清洁专业公司、企业法人承担具体作业实施并接受镇政府考评,促使市场服务主体强化内部考核和管理,走上市场化运行的轨道,不断提高作业水平,提高政府资金使用效能。效能优先原则。通过招投标方式,市场形成合理的价格区间,以确定合理适度的资金投入,使保洁密度、保洁标准、保洁水平得以提升,达到城区路面环境改善、白姓满意的效果。二、运作框架充分运用市场手段,本着公平、公正、公开的原则,以公开招投标的方式择优选择作业公司,适当提高环卫作业公司的门槛,要求公司带资进入,购买环卫专业作业工具。核定作业H拟对城镇建成区的路段,根据道路标准、设施情况、作业范围和面积,精心测算核定作业虽,计划20XX年城镇主要街道实行全天候清扫保洁。制定作业标准根据我镇街道实际情况,针对清扫保洁、垃圾收运、容器清掏、设施清洗维护、作业人员规范化管理等制定具体作业标准。资金运作1、环卫作业公司的工作经费收取环卫有偿服务费、基卫生费、上级拨付的乡村清洁工程款、和开展其它服务项目收费来保障。环卫有偿服务费环卫作业公司向物价部门申请,重新核定收费标准后环卫作业公司自行收取;基建卫生费环卫公司提供票据给建设站代收,每年底划拨给环卫公司,乡村清洁工程款政府协助环卫公司到县政府划拨。2、 为更好地监督环卫作业公司工作,提高服务质虽,环卫公司向建设站交纳参万元作为责任保证金。如环卫公司管理不力,经营不善,无法正常运转或不服从政府安排和管理的,政府有权收回承包权,并将责任保证金作违约金处理。如环卫公司运转正常,两年后责任保证金返还给环卫公司。3、 环卫作业公司需垫资购买摆臂式垃圾车一辆,垃圾斗三个及其它环卫设施,预计需要 12万元,购置设备从每年结余的利润收回。镇内各单位应自备垃圾斗等环卫基础设施以及对购买垃圾车给予一定的赞助。4、 环卫作业公司在经营时,应以长远效益和社会效益为目标,注重可持续发展,每年应从节余的资金中留取一定比例的资金作为积累,以便对环卫车辆及设施的维修和添置。5、 环卫作业公司系独立的企业法人,依法享有有关政策规定的法人地位及相关待遇,公司所有的聘用人员管理按照《劳动合同法》的规定执行。加强环卫作业公司的监管建设站要强化管理职能,推行环卫作业监管制度。通过加强环卫作业过程管理,对承包方的人员配置、环卫作业时限