环卫作业市场化运作实施方案.doc

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环卫作业市场化运作实施方案

环境卫生，按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动周围的所有环境内，控制一切妨碍或影响健康的因素。以下是分享的环卫作业市场化运作实施方案，希望能帮助到大家! 环卫作业市场化运作实施方案 为了加强我市环境卫生管理工作，进一步创新城市环境卫生管理机制，提高城市道路清扫保洁质量，实现道路清扫保洁 管理科学化、保障法制化、服务社会化 的目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境，根据《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》、《城市环境卫生质量标准》、《城镇市容环境卫生劳动定额标准》等国家相关管理和规定，结合我市实际，对中心区道路清扫保洁、生活垃圾清运、冬季除雪工作实行专业管理与市场化运营管理相结合的环卫清扫保洁作业管理模式。特制定以下实施方案。
一、思想
以市委七届二次全委(扩大)会议精神为，以实现我市环境卫生长效管理，本着积极推进、稳步实施、公平公正、社会监督的原则，客观准确科学合理的原则，依法参与、竞争有序的原则，自愿开放，自负盈亏的原则，改进道路清扫保洁、生活垃圾清运、冬季除雪等作业管理模式，引入竞争机制，实行管干分离，建立定岗、定员、定责、定量的绩效考核制度，推进环卫作业市场化，通过营造市场化氛围，完善市场化运行规则，逐步建立统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制。
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二、组织领导
成立**市环卫作业市场化运作工作领导小组。
组 长：**
常务副市长
副组长：***
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城市管理行政执法局党组书记
成 员：城市管理局、财政局、审计局、采购中心、法制办、人社局、环卫处等部门主要领导。
领导小组下设办公室，办公室设在城市管理局，由韩新奎同志兼任办公室主任。
三、工作要求
1、城市管理局做好数据统计和调查研究工作，负责制定招标方案，招标方案务必细致科学，切实推进道路清扫保洁市场化工作的顺利进行。
2、市财政局负责招投标工作。
3、城市管理局负责审核投标人资质，明确城市道路清扫保洁推向市场化运营后的监督管理职能。认真制定对中标企业的环卫管理作业质量考核标准及实施细则，确保城市环卫作业市场化营运工作稳步推进。
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4、市财政局负责市场化运营的资金落实和审批工作。
5、人社局负责中标企业录用环卫作业人员的社保管理工作。
四、市场化运作方式
(一)采取公开招标的方式，分四个标段，第一标段：道路清扫保洁;第二标段：生活垃圾清运;第三标段：冬季除雪。
(二)合格投标人必须具有相应资质或相应经济实力，并具备能保证履行城区道路清扫保洁相关业务的城区保洁法人企业或具有独立承担民事责任能力的自然人，中标后须缴纳50万元履约保证金。招标过程由财政局、审计局、城管局、法制办等全程监督。
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(三)投标企业应为从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
1、具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元;
2、机械清扫能力达到总清扫能力的80%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪;
3、垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能;
4、垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装