流亭机场海关驻出口加工区办事处通讯.doc

1 流亭机场海关驻出口加工区办事处通讯第1期2004 年10月20日本本期期目目录录【专题调研】关于烟台、威海出口加工区的调研情况【媒体播报】首票货物顺利运达《国际商报》 2004 年9月 16日【新闻动态】吴仪参观威海出口加工区张高丽到我关进行节日慰问【城阳资讯】 2004 年9 月城阳进出口贸易简况【业务统计】流亭机场海关驻出口加工区办事处 9 月份业务统计 2 【专题调研】关于威海、烟台出口加工区的调研情况 8月 24 日、 25 日,陈祖亮副关长带领流亭机场海关驻出口加工区办事处综合科、通关科、监管技术科人员分别到威海、烟台出口加工区, 就出口加工区海关办事处的职责划分、通关作业流程、物流监管模式以及内部管理等方面进行了调研,有关情况如下: 一、威海、烟台出口加工区简介威海出口加工区和烟台出口加工区是中国第一批国家批准的出口加工区,自 2000 年9 月至今已封关运作了 3 年多的时间。威海出口加工区设在威海市经济技术开发区内, 烟台出口加工区位于烟台港附近, 两加工区均在市区内, 离威海海关和烟台海关较近, 路程约 10-15 分钟。威海出口加工区占地 平方公里,目前区内企业 40 余家、总投资额近 2 亿美元,每月平均报关单量 1000 票。烟台出口加工区占地 平方公里,目前区内企业 54 家、总投资额 6000 多万美元, 每月平均报关单量 900 票。二、海关人员配置及职责划分威海出口加工区海关办事处原配置人员 9 人,近期因业务调整, 部分人员被抽调到威海关帮忙, 现只有 6 人在岗。分设综合科、加工贸易监管科、查验科。综合科除负责行政管理、业务协调等工作外, 还负责通关业务;加工贸易监管科负责加工贸易业务、企业管理;综合科与加工贸易监管科共配置人员 3人。查验科负责查验工作、卡口 3 管理、物流监控工作,人员配置 3 人。烟台出口加工区配置人员 9 人(其中主任 1人) ,分设办公室、通关科、监管科。办公室负责行政管理、业务协调等工作, 配置人员 2名; 通关科负责通关、查验等工作, 配置人员 4名; 监管科负责加工贸易、物流监管、企业管理,配置人员 2 名。二、通关作业流程,物流监管模式企业注册仍采用传统的手工模式。烟台、威海出口加工区由于没有联网注册系统, 仍然采用企业到海关预录入办理预录入手续, 填制相关表格(企业情况登记表和企业管理人员登记表) ,提交相关材料后到企业注册岗位办理企业注册手续,海关通过 883 系统进行初审、复审审批,单证经过三级审批后生成企业十位数编码完成企业注册。进出境(口) 报关模式与区外企业相同。烟台、威海出口加工区由于区内企业没有实现与海关的系统联网, 因此报关( 包括进出境报关和进出口报关) 采用与区外企业相同的方式进行。企业先到海关预录入, 打印出报关单, 后附箱单、发票等有关单证提交给海关办理审单、查验、放行手续。物流监管模式以口岸通关与转关运输为主。威海、烟台出口加工区监管货物除少量从本地进出境外, 大部分为转关货物。威海、烟台出口加工区地理位置离威海、烟台港较近, 其从威海、烟台进出境货物采取在加工区报关, 港口凭加盖加工区海关放行章的提货单放行货物的方式进行,路途运输基本不做监管。转关运输的货物主要通过前湾港和北京、流亭机场进出境, 两关 4 均采用核对关封,核销电子转关数据的转关运输方式进行监管。威海出口加工区和烟台出口加工区卡口均没有设置电子数据对比系统, 因此无法通过电子放行信息自动验放进出区车辆。其卡口作业仍停留在纸面作业阶段——企业在办理好通关手续后, 凭海关盖章的报关单复印件和出入区车辆核放单办理验放手续。加工贸易采用联网监管与现场录入相结合的模式。由于区内企业没有实现与海关的系统联网, 因此企业必须通过海关预录入进行电子帐册的备案、变更、核销, 这与现行的企业自行录入的联网监管模式不同。另外由于电子帐册存在计量单位和比例因子等因素的影响,电子帐册核销时基本无法作到完全吻合, 只能通过确定原因后进行系统修改的方式进行。园区内企业类别单一。出口加工区内企业类型大致可分为加工企业、仓储企业和运输企业三类。威海、烟台出口加工区内没有专门从事仓储和运输的企业, 而且两个加工区内的加工企业规模较小( 威海出口加工区最大的注册资金仅 1000 万美元、烟台出口加工区最大的注册资金仅 500 万美元) ,出口产品附加值较小,缺少大进大出的大规模出口加工企业, 因此仓储、物流业均得不到较大发展。对于加工区内的海关监管库,威海与烟台出口加工区均交由各自关内三产管理,主要放置涉嫌走私、违规货物。四、应引起注意的几个问题加工区围网的性质和管理办法有待出台。按照海关总署下发对出口加工区监管的暂行办法, 出口加工区必须设置符合海关监管要求的 5 隔离设施,但