中国未来三十年的发展目标样稿.doc

中国未来30年城市化发展目标是什么
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　　在未来30年，我们需要考虑三方面：一是怎么让农村居民自由流动;二是怎样政策能够让移民和城市居民融合;最终是让大家所享受社会福利、养老金等能够伴随人移动而流动
　　“城市化是当今中国最关键问题之一，和中国经济很多结构性问题全部息息相关。”上海交通大学[微博]特聘教授、复旦大学经济学教授陆铭说。这也是把“中国城市化未来”定为“公共利益论坛·改革对话”专题之一原因。《瞭望东方周刊》作为唯一支持媒体，全程参与了由复旦大学“现代中国经济和社会工作室”主办系列活动。
　　这场以“中国城市化未来”为题对话，由陆铭教授主持，讲话者是三位来自世界银行[微博]经济学家：哈佛大学经济学博士、世界银行北京代表处首席经济学家吴卓瑾(Chorching Goh)，世界银行农业和农村发展部首席经济学家哈南·雅各比(Hanan Jacoby)，和世界银行发展研究局首席经济学家徐立新。
　　陆铭：城市化“四大鸿沟”
　　在开始我们今天演讲之前，我将给大家总结四个相关城市化特征事实，我把它们称为“四大鸿沟”。讨论城市化问题之前，需要知道多个最基础事实。第一个鸿沟是城市化和工业化之间鸿沟。现在第二产业和第三产业占GDP比重已经超出90%，但以城市人口计算城市化率只有50%左右。城市化率和工业化率之间存在高达40%差距。这是大家需要知道第一个鸿沟，也是中国所面临一个很严重问题。
　　第二个鸿沟是“人城市化”和“地城市化”之间鸿沟。地城市化增加速度远远快于人城市化速度。城市面积扩张要比快于城市人口扩张。第三个鸿沟是城镇收入差距问题，依据国家统计局数据，城市居民人均收入是农村居民人均收入3倍多。第四个鸿沟是城市内部鸿沟。依据官方数据，没有城市户口外出务工者人数已超出两亿一千六百万，这是一个庞大数字。这意味着每六个中国人中就有一个是“移民”，然而她们却不能均等地享受教育、医疗、退休金等公共服务。
　　当未来城市化进程继续推进时候，会有越来越多人进入城市，“怎么让移民融入城市，是未来我们必需面正确另一个挑战。”
　　吴卓瑾：经济有效率、社会包容和环境可连续
　　世界银行新一任行长金墉首次访问中国期间，她和李克强总理讨论了一个协议，即世界银行和中国政府合作研究城市化作用。我们就土地、城市计划、粮食、安全、农民工等问题分别撰写7个汇报。这里我关键谈一下中国城市化研究发觉。
　　在过去30多年间，伴随中国城市化，中国经济快速发展。城市化快速推进和中国改革开放和融入世界市场同时进行，这意味着中国从农业向工业和服务业结构转型。我们知道，城市化背景下经济转型，首先是从农业部门转向制造业和服务业。在过去时间里，中国大规模地降低了贫困，也开始了工业化进程。中国在过去30年已经做得很好，人均GDP翻了好几倍，成为世界第二大经济体。
　　但在社会包容性方面，中国出现了两极分化，就像其它国家过去1发展中所碰到情况一样。但中国发展有一个特殊地方，就是户籍制度。户籍制度不是靠市场力量形成影响，而是经过政策来形成扭曲。
　　在我看来，中国未来30年城市化发展目标是：经济有效率、社会包容和环境可连续，这三者之间是相辅相成。在过去30年间，中国进行了第一次结