优化经济发展环境.docx

政府法制工作为经济发展创造优良法治环境的调查与思考
2010-06-12 09:57:19 来源： 省政府法制办公室
全党深入开展学习实践科学发展观活动，为政府法制工作的发展提供了 难得的机遇，同时也提出了一个更难破解和驾驭的新课题，那就是如何找准政 府法制工作中影响和制约科学发展的突出问题，如何把握实践科学发展的切入 点和着力点，把政府法制工作推向一个新的水平，为我市经济社会追赶型跨越 式发展创造优良的法治环境。带着这样的问题，我随我办调研小组深入到县 （市）、区和具有代表性的行政执法部门进行了深入调研，现将调研中了解到的 有关情况及改进工作的几点建议整理如下：
一、我市优化经济发展法治环境基本做法及取得的成效
（一） 突出制度建设，进一步优化政策环境。市政府遵循“突出重点、统
筹兼顾”原则，积极开展制度建设，五年来，共制定下发规范性文件 72件，
在促进发展、改善民生、安全生产、应急保障、政务公开等方面较好地发挥了 上述政策措施的规范保障功能。二是完善规范性文件合法性审查制度。我市在 全省率先规范统一了县级政府文件制发审批单，增加了法制机构审核栏目，促 进了政令协调和法制统一。三坚持规范性文件的定期清理工作，为经济发展扫 清障碍。五年来，市政府共开展规范性文件清理 5次，共废止文件248件，及 时停止执行了与新法和上级政策以及当前经济社会发展不相适应的文件，确保 了政令畅通。
（二） 创新行政审批模式，进一步提高行政效能。为切实解决市级重点工 程项目因程序多、收费高、时间慢而造成的审批受阻、工期延误、影响发展等 问题，加速工程项目的落地、建设，我市在全省率先开展了以“两集中、三减 少、三到位、两提高”为主要内容的新一轮行政审批制度改革。目前已经顺利 完成了改革第一阶段的工作任务，除市级重点工程建设项目外，所有限时办结 的时限均将在原基础上缩减三成，审批程序缩减五成，收费减少三成。这是解 决行政效率与部门利益博弈的治本之策，必将在我市乃至全省行政体制改革方 面实现重大突破，对于遏制和防止行政审批中的权力寻租，实现阳光、高效、 便民政务具有重大的现实意义。
（三） 全方位公开，打造“阳光政务”。为了全面摸清各级政府、各行政 执法部门行使行政权力的基本情况，我市于 2008年初开展了全市行政权力清 理工作，在此基础上，通过召开新闻发布会、组织听证会，开通网上局长信箱 等形式主动公开重要政府信息，延伸公开领域。为了切实保障群众申请公开政 府信息的权利，我市在牡丹江政务公开网上开通了依申请公开专栏，并落实专 人负责依申请公开工作。公民、法人和其他组织可以网上在线申请获取政府信 息，也可以通过信函、本人到访、电话咨询等方式获取政府信息。我市方便快 捷的政府信息公开网络，成为外来投资者科学判断投资风险和预期收益，准确 作出投资决策的重要手段和有效途径。
（四） 加强执法监督，行政执法环境得到明显改善。围绕改善经济发展环 境这个中心，我市的政府法制监督工作在创新行政复议工作机制，加大行政执 法监督力度，提高化解社会矛盾能力等方面，取得了一定成绩。五年来，依法 公正及时地办理各类行政复议案件 153件，其中受理129件，不予受理24件; 维持72件，撤销或终止51件。通过办理复议案件，切实维护了人民群众的合 法利益，密切了政府与人民群众的关系。