招标工作指引(928).doc

中国燃气控股有限公司企业标准
　　　　　 ZRYS-008-2011（V10）
招标工作指引
2011-09-30发布 　　　　　　　　　 2011-10-01实施
第一部分 招标工作指引 3
第一章 前 言 3
第二章 适用范围 3
第三章 相关名词解释 3
第四章 招标工作的划分 4
第五章 招标的主要方式 5
第六章 开标要求 5
第七章 招标工作流程 6
第八章 处罚 6
第二部分 附则 招标工作各阶段的招标工主要作内容 6
第一章 简述 6
第二章 招标采购申请 6
第三章 招标工作准备 7
第四章 投标人选择及审查 8
第五章 招标文件的编制及审查： 9
第六章 合同文件 10
第七章 技术要求文件 11
第八章 工程量清单及标底 11
第九章 设计图纸文件 11
第一零章 其它附件 12
第一一章 招标文件的审批 12
第一二章 招标文件的发放 12
第一三章 现场勘察 13
第一四章 招标文件答疑 13
第一五章 投标文件的回收 13
第一六章 开标 14
第一七章 评标、定标： 14
第一八章 中标通知书的发放 15
第一九章 招投标资料归档 15
第二零章 附：公开开标程序 17
第三部分 附 开标过程的相关表格 19
开标记录 21
评委评审意见记录 22
开标会议签到表 23
投标文件递交签收单 24
招标工作指引
前 言
工程招投标是工程建设中重要的环节，是项目工期、成本及质量控制和保证的关键。为适应集团的发展，细化招标管理，特制订本指引。
所有项目建设的发包及采购工作必须采用招标的方式进行。
本指引重点是规定招标工作的适用范围，招标工作的组织责任的划分，及具体工作流程。详见流程图
适用范围
本指引适用于集团所属公司及控股公司投资建设的所有项目招标及物资采购工作。
本招标指引适用于根据集团39号文《工程施工、工程建设物资采购招标管理规定及实施细则》（以下简称中燃39号文）规定的全部范围。
集团下属各项目公司在项目建设招标及物资采购工作中，应按本指引进行招标采购工作。
所有项目建设的招标及物资采购工作，原则上全部采用招标方式确定物资供应商、施工承包单位或工程服务单位。
招标工作应采用公开招标、邀请招标或询价的方式进行。
相关名词解释
项目建设的招标及物资采购工作是指在项目建设实施过程中，为满足项目建设需要而进行的工程招标及物资采购工作。主要包括工程施工招标、工程技术服务招标、设备及材料的采购等工作。
工程施工招标是指以选择合格的工程承建单位为目的，采用招标的方式确定工程承建单位及工程施工价款的工作。
主要分为施工总承包招标和专业施工招标。
工程技术服务招标是指以选择合格的工程技术服务单位为目的，采用招标的方式确定工程技术服务单位及相关服务价款的工作。主要包括：建设工程勘察、工程设计、工程监理、工程检测、造价咨询、环境影响评价、工程咨询等技术服务工作的招标。
设备材料采购招标是以工程设备采购及工程材料采购为目的的招标工作。本指引中所述的工程设备及工程材料，包括中燃39号文中规定的全部设备及材料。
招标工作的划分
项目公司作为项目建设工作的具体实施人和组织者，同时也是项目建设招标工作的组织者。在项目建设招标工作中，项目公司应严格按集团管理制度的规定及本指引的要求，组织开展项目的招标采购工作。根据集团工程管控的要求，在具体的招标及采购工作中，对招标及采购的组织部门做如下划分：
按中燃集团39号文的规定，符合下列条件的工程招标或材料设备采购工作，由集团负责招标或采购。具体工作由集团招标采购部负责组织实施，项目公司配合完成。
中燃集团39号文中规定的一、二类工程的招标；甲类及乙类物资的采购；
施工估算50万元以上的施工招标；
丙类物资单次采购估算金额50万元以上的物资采购；
单次估算金额在20万元以上工程技术服务发包；
根据集团招标委员会意见，由招标采购部组织的其他招标工作；
除41条以外的招标采购工作，由项目公司负责组织实施。
不论是集团组织还是项目公司组织的招标或采购工作，均由项目公司提出申请，报集团批准，并根据审批意见开展具体的工作。申请的形式包括：招标申请、采购申请。
项目公司在招标采购应严格按本指引要求提出申请，严禁先招标采购后补申请的行为。
招标的主要方式
招标的主要方式：包括公开招标、邀请招标、询价；
在项目建设招标工作，优先选用邀请招标方式进行招标；项目所在地政府主管部门有特殊要求时，