行政管理学导论行政管理学.ppt

本章内容结构
导言:讲授设计与学习建议
第一节行政管理学概说
第二节西方公共行政学的发展
第三节中国的行政管理学
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导言:讲授设计与学习建议
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课程讲授设计
内容结构:教材共15章,重点章讲两次,其余章原则一次,
知识性强又比较好理解的章不讲,共约20次
与教材关系:时间有限,面面俱到只能蜻蜓点水,比教材
还简单没有实际价值。所以会突出重点:知识要点、理论
发展逻辑等,会超出教材深度和范围;事实性、知识性内
容留给大家自学。这样,讲授教材相互补充。
讲授风格:尽量深入浅出。真理是简朴的。威尔逊:一个
真理要被那些每天大清早跑去上班的人认识,必须首先表
现得清楚而且平易。
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、对同学学习的建议
学海无涯勤为径:学习有窍门,但没有捷径,需要踏踏实实的
态度,需要付出艰辛。基本概念、理论、工具等,该记住的就
得记住,前面欠了账,后面深入下去就比较困难。
避免急功近利心态:不要总琢磨学某些东西有什么用,再根据
自己的判断决定是否下功夫学。两点忠告:对自己判断能力不
要过于自信;碎片化的知识没有用,但累积整合起来会塑造
个人的眼光和视野。爱因斯坦:真正的教育成果,就是在学校
里学的知识全部忘光之后还能留下的那部分东西。最怕的是中
途而废。
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、对同学学忆:概念、基本理论抽象又枯燥,死记硬
背必然事倍功半,窍门就是在“懂”字上下功夫,浏览的基
础上融会,抓住核心要素,用自己的语言表述出来,记忆就
容易得多。
探讨适合自己的自学窍门:授人以“鱼”不如授人“渔”。
师傅领进门,修行在个人。学习方法和窍门因人而异,需要
自己去琢磨寻找。如记英语单词,不同人方法不同。
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第一节行政管理学概说
、行政管理学的概念
二、行政管理学的研究范畴
三、行政管理学的学科特征
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一、行政管理学的概念
(一)行政管理学
教材界定:“行政”指国家行政机关执行国家意志、推行
政务、管理社会公共事务的活动;“管理”就是调动资源
和协调众人力量实现共同目的的活动,侧重于技术层面;
“学”是系统化的理论、方法和知识体系。
核心要素:行政管理是一种特定类型的“活动”;从事活
动的“主体”是国家行政机关,因为行政管理需要公共权
威机构;活动对象即“客体”是社会公共事务。“学”就
是研究行政管理活动运行规律的学问。
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、行政管理学的概念
(二)行政管理与政治
行政学源于政治学,两者都以政府为重点研究对象。搞清行
政与政治的区别,能更好把握行政管理的内涵。注意提法主
体是“国家行政机关”,活动特性是“执行与管理”。由此
可概括行政与政治的三点区别:
口行政管理侧重“行政机关”,属于广义政府一部分,政
治涉及党政、立法/行政/司法机关的关系
口都涉及国家/社会关系,政治侧重社会对政府的授权与
制约,行政侧重政府对社会的管理和服务
口行政侧重执行活动,比立法和决定大政方针低一层次
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、行政管理学的概念
(三)相关概念澄清
“公共行政”与“行政管理”:没什么区别,都译自英文
public administration。严格讲译公共行政更好,国人偏好
行政管理,主要出于学科恢复时的技术考虑—一与政治划
清界限,加上管理能突出其科学成分,随后约定俗成。
“行政管理”与“公共管理”:都是对公共事务的管理活
动,主要区别是,行政管理突出政府作为管理主体,而公
共管理还包括其他主体,如社会自治和自我管理。
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、行政管理学的概念
(四)相互关系图解
政府(广义)
立法机关行政机关司法机关
行政管理
私域
私域
公共管理
B
私域
社会自治、自我管理
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