2021年海宁市十二五循环经济发展综合规划.doc

海宁市“十二五”循环经济发展计划
　　循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行减量化、再利用、资源化活动总称。发展循环经济，是落实落实科学发展观具体行动，是建设资源节省型、环境友好型社会和实现可连续发展、提升生态文明水平关键路径。多年来，本市资源和环境形势十分严峻，为大力发展循环经济，依据《循环经济促进法》、《浙江省人民政府相关加紧循环经济发展若干意见》（浙政发〔20XX〕63号）和《海宁市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，特编制《海宁市“十二五”循环经济发展计划》，计划期限为20XX-20XX年。
　　一、发展背景和现实基础
　　（一）发展背景
　　。本市人口密度高、经济总量大、环境容量小、资源自给率低，粗放型增加方法使经济社会和资源环境矛盾日益突出。改革开放以来，本市经济社会连续快速发展，，人均生产总值按户籍人口计算为69308元。伴随本市工业化和城市化进程加紧和经济快速增加，水、土地、能源等资源约束矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护形势十分严峻。而循环经济是符合可连续发展理念经济增加模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃
”传统经济增加模式根本变革,为了破解资源能源和环境难题，必需大力发展循环经济,实现经济、社会、资源和环境协调发展。
　　。从本市经济发展质态来看，粗放增加特征十分显著。在产业类型上，以皮革、家纺、经编等传统产业为主体，高新技术产业、新兴服务业占地域生产总值比重较低；在技术层面上，仍存在部分设备简陋、工艺落后、资源消耗高、污染严重企业；在规模效益方面，产业链比较短，上下游产业及配套产业整体发育仍不足；从具体增加质量来看，印染、制革、化工、造纸和电镀等产业高能耗特征十分显著。伴随经济社会深入发展，传统粗放型增加模式已难认为继，必需遵照自然规律、经济规律和社会发展规律，加紧发展循环经济，推进发展方法转变，促进本市经济社会又好又快发展。
　　。生态文明是以尊重自然规律和保护自然为前提，以资源环境承载能力为基础，以建立可连续产业结构、增加方法和消费模式为关键内容，实现人和自然相互依存、相互促进、共处共融文明形态。生态文明建设既要推进经济社会不停发展，又要兼顾环境承载能力；既要为现代人发明最好投资和人居环境，又要为子孙后代留下更大生存发展空间；走出一条生产发展、生活富裕、生态良好有机统一友好发展之路。本市作为资源缺乏城市之一，大力发展循环经济，不仅是学习实践科学发展观、推进本市生态文明战略选择，而且对浙江省乃至中原水网地域发展循环经济、建设生态文明含有一定经典意义和示范作用。
　　（二）现实基础
　　“十一五”时期，本市循环经济工作机制初步建立、循环经济建设加大了宣传力度,同时主动推进试点项目建设、资源节省和环境友好型社会建设取得初步成效、循环经济建设关键目标基础实现。
　　。20XX年4月本市成立了由市关键领导担任组长，26个部门单位组成市发展循环经济建设节省型社会领导小组，同时设置了市循环办，加强对循环经济工作领导。各镇、街道、各开发区也成立了领导小组，明确了分管领导和责任部门。每十二个月市循环办依据计划制订年度实施方案，而且制订了专门考评措施，将循环经济工作纳入年度目标责任制考评。20XX年市政府下发了《相关落实实施循环经济促进法意见》（海政发[20XX]17号），深入加强对发展循环经济工作指导。20XX年以来，市财政在节能减排专题资金基础上专门设置循环经济发展专题资金，用于开发区和工业园区生态化改造、资源再生利用、环境保护产业等关键示范项目扶持奖励和宣传。
　　。根据循环经济、低碳经济和生态经济理念，以项目建设为抓手，本市主动推进循环经济试点建设，初步形成了发展循环经济环境气氛，培育了一批循环经济经典模式。海宁（中国）太阳能科技工业园列入省25个循环经济试点基地之一、浙江巨全部企业中药现代化乙醇回收和中药渣综合利用项目和浙江南大环境保护科技企业利用甘蔗渣替换木浆造纸项目等列入省发展循环经济
“991行动计划”关键项目。到20XX年，全市培育海宁市级循环经济试点（示范）企业（单位、园区）4家，组织实施资源节省和环境保护中央投资计划项目1个。实施了皮革废料边角料再利用、碎玻璃综合利用、蚕沙综合利用、甘蔗渣废物再利用、废纸综合利用、废旧橡胶资源再利用、制革污水治理和中水回用等一批资源循环利用示范项目，培育了新能源、节能环境保护等一批战略性新兴产业。
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