城 际 铁 路 工程造价控制管理办法
一、工程造价控制的依据
1、 工程设计图样及其说明文件;
2、 工程设计变更、工程洽商文件;
3、 投标中采用的工程概(预)算定额、取费标准等;
4、 施工合同及其变更、协议文件;
5、 市场价格信息;
6、 分部 / 分项工程质量报验认可单;
7、 国家及地方有关工程造价的法规和规定。
二、工程造价控制的原则
1、 严格执行施工合同中所确定的合同价、单价和约定
的工程款支付办法。
2、 在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认
合格或有违约情况时,坚决不予审核及计量。
3、 工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。
4、 处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约索
赔等引起的费用增减时,应坚持公正、合理的原则。5、 对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的方
式确定,协商不成时,可由总监理工程师确定。
6、 对工程量、工程款的审核及支付,应在施工合同规定的时限内进行。
三、控制过程
(一)事前控制
1、首先,监理工程师应协助招标人签订施工承包合同,
做好施工承包合同管理。对合同条款的合法性、合理性进行
审查,审查合同条款是否真实、齐全,并对承包方投标文件
进行了解(指监理未参加施工招投标的情况下) 。通过审查
和了解,对不合法、不合理的条款,要予以纠正,不齐全的
要增补,使施工承包合同在实施中减少合同纠纷或违约,避
免使招标人造成不必要的费用支出。
2、做好施工图会审及技术交底工作。监理工程师接到
施工图样后,要对设计的技术指标、使用功能、结构形式和
选用的建筑材料进行审查,对设计图样进行优化,提出优化
意见,是设计达到经济、适用、安全,避免在施工中多处变
更造成投资增加。
3、在未施工前,监理工程师对承包方的施工组织设计、
施工技术方案和施工进度计划要进行审定,尤其是施工技术
措施费要严格审定。对工程质量、工期、施工工艺、施工技
术力量、 机械设备、 技术措施费用进行比较, 提出改进意见,
努力促使人力、物力、机械设备、材料、技术、资金等生产
要素的优化组合,充分发挥各生产要素的作用,提高综合经
济效益。
4、为控制工程项目投资,监理工程师必须编制资金施
工计划,资金支付控制程序及措施,对工程项目分解划分,
合理地确定工程项目投资控制目标值, 确定设计图样、 材料、
设备及有关文件,按质、按量、按时间提供,以免延误影响
工程进展。
(二)事中控制
1、在施工过程中,监理工程师要主动进行跟踪控制,
配合进度做好计量工作,定期进行投资实际值与计划值的比
较,立即采取纠正措施,使工程费用及工程进度始终处于受
控状态。审核承包方的工作量及报表, 提出支付工程款意见,
避免超额支付和提前支付。
通过计量来空子项目投资支出,是体现监理工程师公正
履行合同的重要环节。对于采用单价合同的项目,工程量的
大小,对项目投资的控制起着重要的影响。因此监理工程师
应严格掌握工程量的变化。
2、在工程项目实施过程中,由于多方面的情况引起的
设计变更、进度变更、施工条件变更,经常出现工程量的变
化、施工进度的变化。这些变化,都有可能使项目投资超出
原来的预算额度,监理工程师必须严格予以控制,密切注意
对未完工程投资支出的影响以及工期的影响。
3、在施工阶段投资控制中,监理工程师要协助好投标
人与承包方因施工条件不具备、工程变更和其他非承包方原
因的影响所发生的经济争议,力求减少停工、窝工及引起的
索赔损失。
(三)事后控制
事后控制从目前情况来说主要是受招标人授权对承包
方提出的结(决)算的审查,其次是工程保修期对保修金
的使用控制。
1、工程竣工后,监理工程师要对承包方提出的工程结
(决)算进行审查。在审查时要按照国家及地方的法规、政
策和有关规定,结合工程项目招投标文件、合同条款及工程
项目实施过程具体情况的记录,对工程项目的新增量、取费
内容、定额子目
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