行政管理学复习资料.doc

1 行政管理学复习资料第一章一、行政的三种含义: 1 、与立法、司法相对应的“行政”。 2 、与政治相对应的“行政”。 3 、与管理相对应的行政。二、行政管理的含义:是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。三、行政管理学产生于 19 世纪末 20 世纪初。威尔逊在 1887 年发表的《行政研究》一文,威尔逊因此成为行政管理学的创始人。四、研究和学习行政管理学的具体方法:规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。五、行政管理的三个特点? 1 、行政管理的主体是政府行政机关。 2 、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3 、行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 1 、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2 、就行政管理学与经济学的关系而言,行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3 、就行政管理学与社会学的关系而言,行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4 、就行政管理学与法学的关系而言,两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派: 1、 19 世纪未 20 世纪初至 20 世纪 30 年代以古典学派的理论为代表。 2、 20 世纪 40 年代至 70 年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。 3、 20 世纪 80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。 1 、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例,而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系,对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2 、古典学派将研究重点放在组织管理问题上,提出了比较系统的古典组织理论体系。 3 、明确提出了行政管理的几个基本原则,即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则,这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。九、 20 世纪 40-70 年代行政管理学的特点。 1 、呈现出学派众多、理论繁荣的局面; 2 、理论基础开始发生了变化,由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础,行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础; 3 、理论形态更加完善, 各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。理论意义:有助于我们了解行政管理的基本规律,为我国行政管理的科学化提供理论依据。实践意义: 1 、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式,为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质, 进而提高我。3、有助于提高我, 促进企事业单位与政府的良好合作, 同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。十一、西方行政管理学在 19 世纪末 20 世纪初产生并不是偶然的,而是有其历史的必然性。 1 、从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。 2 2 、从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践从政治实践中分离的结果;同时,行政管理学的迅速崛起,也是由于西方行政实践发展的需要。十二、行政与政治的关系: 政治是国家意志的表现, 行政是国家意志的执行; 或者说, 政治是政策的制定,行政是政策的执行。所以,从这个意义上来理解,国家意志的执行或政策的执行就是行政。十三、行政管理与公共管理的异同:它们是两个既相联系又相区别的概念;对于公共事务管理来说, 既有政府对公共事务的管理, 也有非政府公共组织对公共事务的管理, 行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。十四、行政管理学既属于管理学科的分支学科, 又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为: 1 、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。 2 、行政管理学是管理学的一个重要组织部分。 3 、它是一门多学科的综合应用科学。第二章一、环境的含义?环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。 1 、行政价值文化。 2 、行政功能文化。 3 、行政运行文化。 4 、行政公共关系文化。三、行政环境的含义?(内涵) 所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的, 能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说, 内涵有:1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3 、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4 、行政环境因素既包括有形的事物,也包括无形的情势。四