2021年度铁路安全风险管理讲义.ppt

一、铁路安全风险管理的提出
铁路新技术、新设备不断推陈出新，高铁运营取得较大成绩。
随着新技术、新设备的应用铁路现有的安全管理制度、技术规章、人员素质等诸多因素跟不上时代要求。
，国内乃至国际对中国铁路行业倍加关注，中国铁路急需一种有效的安全管理体系扭转被动局面。
新的部党组将安全始终放在第一位，推动新的管理体系的成型
在诸多背景下，推出了铁路安全风险管理。
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铁路安全风险管理
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二、铁路推行安全风险管理的意义
全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。
全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求。
全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫切需要。
全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。
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铁路安全风险管理
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三、安全风险管理的内涵
风险概念：风险源于过程中的不确定性，是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险是由多种要素构成，这些要素决定了风险事故的产生和发展，风险要素由风险因素、风险事故、事故损失等要素构成

风险因素：导致风险发生的各种主客观有害因素
、 危险事件或人的不安全行为。
事故：造成人员伤亡、环境影响、经济损失、社
会影响的不利事件和灾害的统称。
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铁路安全风险管理
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三、安全风险管理的内涵
风险管理概念：指通过风险识别、风险估计、风险评价、风险监控等一系列活动来防范风险的管理工作。
主要步骤：辨、测、评、控
风险辨识：风险事故、风险源、风险源筛选
风险估测：风险概率、风险损失
风险评价：风险接受准则、风险等级
风险控制：风险决策、风险措施、应急预案
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铁路安全风险管理
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三、安全风险管理的内涵
风险管理的作用
1、预防风险事故的发生
2、减少风险事故造成的损失
3、转嫁风险事故造成的的损失
4、提高安全管理的效率
5、营造安全的社会环境
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铁路安全风险管理
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按照其发展历程大致可以分为四种：
传统安全管理模式 有效的防止同类事故发生，但只是就事论事，不能发现隐患。
对象型安全管理模式 往往只将事故的原因归结为一方面的问题，是不全面的。
过程安全管理模式 在一定程度上综合考虑了人、机、环境系统对安全的影响，力图为企业提供指导的“综合管理模式”。但是，这种思路只是片面强调从外部环境给企业及其员工施加“标准”和要求，而没有从内部提供激励措施，没有建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制。
系统安全管理模式 通过预防型安全管理的技术步骤，使安全管理的作用和效果不断加强。变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理;变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式;变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。
四、风险管理的起源与发展
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铁路安全风险管理
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类型
控制范围
分类标准
控制措施
控制结果
传统安全管理模式
对事故管理为管理重点
无
个体防护
不安全
对象型管理安全模式
以作业过程中人或物为重点
按风险属性分类
个体防护管理控制
局部安全
过程型安全管理模式
全过程、全环境
按风险大小分类
个体防护管理监控工程技术控制
过程安全
系统安全管理模式
对运营全过程进行全方位系统化的风险分析
按风险是否可以接受分类
建立风险优先控制顺序
系统安全
我国大多数的轨道交通运营安全管理模式目前都处于过程型管理模，而系统安全管理模式是以系统安全思想为基础，效果最佳。
四、风险管理的起源与发展
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铁路安全风险管理
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香港地铁的安全风险管理
建立了一套全面考虑铁路资产寿命周期的安全风险管理系统。主要包括有效的安全风险管理组织架构和全面的管理系统，保证方案规划从铁路项目初期开始识别及控制安全风险、到铁路运营阶段对安全风险做积极的监控。
民航的安全管理体系
民航安全管理体系是基于对安全管理因素的特定界定，涵盖安全政策、安全文化和支持安全组织及特定界定的安全管理因素而构成安全管理体系。
四、风险管理的起源与发展
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铁路安全风险管理
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六、如何推行铁路安全风险管理
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一是全面掌控生产过程中的安全风险。
二是加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理。
三是把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段。
四是加强重点安全风险的过程控制。
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铁路安全风险管理
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一是明晰和落实安全管理责任。
二是全面提升设备质量。
三