沈阳市净地出让暂行办法.doc

第一章   总  则
    第一条  为规范土地供应，合理利用土地，提高政府土地出让收益，促进土地招商引资,根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令11号）、《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
    第二条  由市土地储备交易中心储备供应的土地，适用本办法。
    第三条  本办法所称净地出让，是指市土地储备交易中心对储备的土地进行拆迁、开发、整理后，或者与被拆迁人达成收回土地补偿协议及与委托拆迁人达成拆迁承包协议后，根据供地计划，通过公开交易将国有土地使用权出让给土地使用者的行为。
    第四条  净地评估价格是根据规划条件和土地开发整理等情况评估出的市场价格。具体交易底价（保留价）、起始价格（起拍价）是以净地评估价格为基础，由市招标拍卖挂牌价格评审委员会（以下简称价审委）确定，特殊情况需报市土地开发建设领导小组审定。净地成交总价一般需要一次性付款；分期付款的在确定交易底价（保留价）、起始价格（起拍价）时要考虑同期银行贷款利息。
    第五条  土地出让金是指净地成交价格总价扣除交易成本的余额。政府土地净收益是净地成交总价扣除土地储备成本、土地交易成本的余额。
第二章   土地储备及净地出让程序
    第六条  土地收购储备的前期工作
    （一）制定土地储备计划
    根据土地市场供求关系及经济发展情况拟定土地储备计划，报市政府批准。
    （二）拟订储备方案
    根据储备计划拟订储备方案。方案内容包括：宗地位置、四至、面积（出让面积、拆迁面积）、规划条件、出让范围、拆迁范围（列出市政道路、绿地、其它公用设施等非出让面积）、原土地利用情况、土地储备和出让价格测算、征地或拆迁摸底情况及储备地块的可行性分析等。
    （三）审查批准储备方案
     市规划和国土资源局对储备方案初审后，按照市政府授权由市规划和国土资源局代政府以文件形式批准。重大项目或需政府财政补贴的项目报市土地开发建设领导小组审定。
    （四）储备资金的筹措
    主要通过抵押贷款的方式筹集资金。按照中国人民银行的规定，土地储备贷款必须以土地抵押。在政府批准储备方案、下达收回后，可对拟储备土地预先发放国有土地使用证书用于储备土地抵押贷款。
    第七条  土地储备的实施
    （一）属于居住区改造（含企事业单位用地）的项目
    1收回国有土地使用权
    属于居住区改造的项目，根据批准后的储备方案及《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法》及市政府的授权，市规划和国土资源局以政府名义下达收回储备项目实施范围内全部国有土地使用权的决定。决定下达后，有关土地、房产部门不得再受理项目实施范围内国有土地使用权和房屋所有权转让、抵押、法院查封等事项。
    2注销原土地、房屋产权登记手续
    按照规定，有关土地、房产管理部门履行注销原用地单位手续。
    3拆迁审批
    市土地储备交易中心作为拆迁人，持政府批准后的储备方案、收回国有土地使用权决定等材料到拆迁管理部门办理拆迁审批手续。
    4与区动迁部门签定拆迁承包协议
    协议