“车补”黑手-论文.pdf.pdf

◎谭南燕车“以旧换新”是国务 1 院促进扩大内需的一项重要举措,对于减少环境污染,节约能源、减少交通事故、保障人民财产安全以及促进汽车工业发展具有十分重要的意义。近年来,国家加大汽车报废更新力度,对符合一定使用年限的中、轻、微型载货车和部分中型载客车,以及“黄标车”适度提前报废,并给予车主一一定资金补贴,即老旧报废汽车补贴资金和汽车以旧换新补贴资金,概括简称为“汽车补贴资金”。 20l0年,湖南省郴州审计局在对S局局长进行任期经济责任审计时,对汽车补贴资金进行了延伸审计。审计部门与纪检、监察、检察机关联手,共旧查处了一起利用职务便利,相互勾结, 贪污汽车补贴资金的违法案件。多双伸向老旧汽车报废更新补贴资金的黑手终被审计机关的“利剑”斩断。说者无心听者有意 2010年8月,受组织部门委托, 郴州市审计局派出审计组对s局局长进行任期经济责任审计。为达到有的放矢的目的,审计组做周密的审前调查,摸清了S局的基本情况。根据调查了解到:S局机关经费收支总量较小,机关内部、社会“车补”黑手外界对S局及被审计领导干部亦无不良反映。表面上看,似乎没有什么可深入审计的。如果确实如此,固然求之不得;但审计人员不得不考虑审计职业绕不开的话题~一审计风险,也就是审计人员发生误判的可能性。经过集思广益,审计组确定从适应审计对象职责的变化情况和贴近领导干部履行经济责任的相关事项人手,跳出固有的财务收支账, 围绕单位实际工作职责查找疑点。在查看单位“三定方案”时, 项“内设某科加挂老旧报废汽车补贴资金和汽车以旧换新补贴资金办公室(简称“汽车补贴资金办”) 牌子,其职责是指导报废汽车管理和再生资源回收工作”的内容进入审计人员视野,并引起了审计组的注意。随后,审计人员收集报废汽车回收管理办法((老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法汽车以旧换新实施办法郴州市汽车以旧换新工作实施方案等相关文件进行查看。然而,从“三定方案”的内容、文件和实施方案中部门职责分工等情况,难以将S局汽车补贴资金办与汽车补贴资金的管理职责联系起来。审计人员灵机一动,利用个别座谈的机会,有意识地介绍了一些情况并向相关人员询问:“S局除了财政每年拨付的这几笔资金外,未管理其他大额资金hE?”此人不知个中深意,惊讶道:“不会吧?还案例故事有上千万的汽车补贴资金?”说者无心,听者有意。审计人员立即围绕汽车补贴资金的管理使用情况展开审计调查。但是,棘手的问题随之而来:汽车补贴资金专户核算资料和相关资料既未在财政部门管理,也未在s局财务部门和汽车补贴资金办核算保管,询问相关人员都称资料不知在何处。于是,审计人员从账户入手, 并到财政部门调查。功夫不负有心人,审计组查明,2005至2010年 9月财政部门共拨出汽车补贴资金 ,并转入S局汽车补贴资金办在建设银行开设的银行户头。通过到建设银行调查,查明银行预留印鉴是由汽车补贴资金办公章和S局分管领导彭某及某回收公司职工兼汽车补贴资金办工作人员蒋某构成。经进一步追查,蒋某陆续向审计组提供了多年未装订成册的汽车补贴资金会计凭证、流水账、银行对账单及((汽车以旧换新补贴资金申请表((报废汽车补贴资金发放通知单》等有关材料。根据资料,审计人员查明:从汽车补贴资金的实际管理流程来看,S局在“三定方案”和中央、省、市文件明确的工作职责之外,实际履行了汽车补贴资金的管理职责。大