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非公有制企业党组织功能定位问题研究
中共东海县委组织部组织科
（2011年10月12日）
近年来，非公有制经济的快速发展，对促进我县经济的发展发挥了积极而重要得作用，同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题，如何加强非公有制企业党建工作，最大限度地发挥非公有制企业党组织的作用，成为了目前党的基层组织建设面临的重要课题和现实问题。为全面掌握我县非有制公企业党建工作情况，不断提升非公有制企业党建科学化水平，近期，我们围绕“非公有制企业党组织功能定位”这个课题，成立了专题调研组，采取召开专题座谈会、问卷调查、实地走访等形式，进行深入探索和思考。在此基础上，通过对相关材料进行研讨、分析、综合，形成了调研报告。
一、基本情况
东海县现有非公有制企业1392家，建立非公有制企业党组织185个，其中单独组建的党支部118个，联合党支部67个，共覆盖非公有制企业1037家，%；规模以上非公有制企业147家，已全部建立党组织，实现了党组织对符合组建条件的非公有制企业的全覆盖。全县非公有制企业中共有党员1952名，已建立党组织的非公有制企业中有党员1726名，%。总的看，通过多年的努力，我们不断深化了对非公有制企业党组织
功能定位问题的认识，推动了非公有制企业党组织作用的有效发挥，全县非公有制企业党建工作取得了一定的成效，促进了党的建设与企业发展互动双赢。
二、主要做法和成效
近年来，我县以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为方针，不断明确非公有制企业党组织功能定位，充分发挥非公有制企业党组织作用，扎实有效地推进了非公有制企业党建工作。
1、加强组织领导，扩大非公党建覆盖面。2004年，我县在全市率先成立了县委非公有制经济工作委员会，并建立“两新”组织党建工作联席会议制度，研究谋划、统筹协调、服务指导全县非公有制企业党建工作。制定出台了《关于进一步完善抓基层党建责任制的意见》，狠抓非公有制企业党组织组建工作。注重贴近实际，动态管理，分类指导，采取单独建、联合建、依托建等方式，着力扩大非公有制企业党建工作覆盖面。积极推行以“区域统建、分点组建、分线组建”为主要内容的“一统两分”模式，通过开展非公有制企业党建工作“集中推进月”等活动，新组建非公有制企业党组织27个，覆盖非公有制企业145家，有效提升了非公有制企业党组织组建率，实现了党组织对符合组建条件的非公有制企业的100%覆盖。
2、明确功能定位，建强党建工作者队伍。充分认识到加强党建工作是引导非公有制企业健康发展的需要，也是加强党同非公有制企业广大职工群众的联系的需要。进一步明确“非公
有制企业党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心”的功能定位。从党政机关、企事业单位、转业军人和部分退休的党员干部中挑选286名党建工作指导员，派驻到25名以上职工的非公有制企业。要求党建工作指导员在到企业工作时，积极宣传党组织在促进非公有制企业发展方面的创新实践和先进典型，帮助解决突出问题，争取理解和支持。实施非公有制企业党组织书记素质提升工程，分别举办了非公有制企业党务管理能力建设专题培训班和非公有制企业党务工作者培训班，全县共有100多名非公有制企业党务工作者参加了培训。实行非公有制企业党务工作者开放式管理，通过公