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非公有制企业中党组织功能定位研究
李永生王俊霞史肖钢
辽宁省社会主义学院辽宁沈阳
【内容提要】根据党赋予包括非公有制经济组织含企业中党组织在内的党的基层组织的任务、职能以及非公有制
企业中党组织的特殊任务和职能,非公有制企业中党组织主要功能可归纳、概括为:组织发展、自身建设、贯彻执行、引导
监督、团结凝聚、宣传教育、协调维护等项功能。
【关键词】非公有制企业;党组织;功能定位
非公有制企业中党的组织建设是新时期党建工作的新领域,是党建理论与实践的重大新课题。随
着规模以上非公有制企业中组建党的组织工作取得显著进展,工作重心已由组建党组织开始向组织
功能开发、建设方面转变。非公有制企业中党组织的功能是什么、如何定位,这是近年来党建理论与实
践研究中颇有争议的热点问题之一,至今尚未统一,甚至还有一些模糊、错误的认识,不同程度地影响
企业中党组织建设及其功能的发挥。非公有制企业中党组织功能定位是搞好党组织的建设和工作的
重要前提和基础,直接关系到党组织建设的目标和工作方向,还关系到党与非公有制经济人士、非公
有制企业职工群众的关系和非公有制经济健康持续发展等重要问题。因此,本课题组就非公企业中党
组织地位及基本功能定位问题进行初步探讨。
一
、非公有制企业中党组织功能定位的含义及其依据
功能,一般指事物或方法所具有和发挥的作用。所谓非公有制企业中党组织功能定位,实际上就
是对其功能进行设计和确定。
众所周知,中国共产党是我国的一个政党组织,属于社会政治组织范畴。非公有制企业中党组织,
是党在非公有制企业中成立的党的基层组织。党的章程对其基层组织的基本功能有统一的、明确的定
位或者说规定。那么,作为基层组织范畴的非公有制企业中的党组织的功能为何需要研究和进行再具
体定位呢其原因归纳起来,主要有以下个方面:一是党的基层组织分布在不同的社会领域,不同领
域中的党组织所处的环境背景和工作对象、任务、条件不同,因而其功能还要具有个性或者说特性;二
是非公有制企业与国有集体企业具有显著的差别,尽管有共性,但个性特点突出,因而非公有制企业
中党组织的功能也应有符合所处非公有制企业这个环境和条件的特点和需要;三是非公有制企业是
我国新经济组织,企业中党组织的党务工作及作用处于探索和经验积累阶段,致使党对非公有制企业
一—
中其基层组织功能的认识不充分,不能满足实践发展的需要。因此,我们必须在已有的认识和经验基
础上,进一步深入研究,为非公有制企业中党组织功能定位和建设提供理论支持与参考。
要为非公有制企业中党组织功能定位科学、准确,必须搞清楚定位的依据,也就是说要依据什么
来定位。依据即根源,对根源认识不清楚、不准确、不充分、有偏差都会产生缺陷或偏差。事实上,通观
近些年来党建理论工作者和党务工作者的有关论述和言论,我们发现有相当一些人的认识当中在定
位依据方面都不同程度地存在着这样或那样的问题,进而导致有些认识观点和提法不严密、不科学、
不准确、有缺陷。我们认为,要科学准确地为非公有制企业中党组织功能定位,必须搞清楚和准确认
识以下几个方面:
一是党组织及其工作的根本属性。我们党是