清远市经济和社会发展十五规划.docx

(精编 )清远市经济和社
会发展十一五规划
清远市经济和社会发展十一五规划
十一五规划时期，是我市落实科学发展观、加快全面建设小康社会的重要时
期。站在历史的新起点，科学编制、全面实施“十一五”规划，对于我市紧
紧把握重要战略机遇， 全面推进“三化一园”发展战略， 促进国民经济持续、
快速、健康、协调发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。
一、“十一五”时期经济社会发展的基础和面临的形势
经过建市以来尤其是“十五”时期的发展， 我市国民经济和社会发展取得了
显著成就，为我市在“十一五”时期实现更快更好的发展打下了良好的基
础。
（一）“十五”发展回顾
“十五”时期是不平凡的五年。 我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想
指导下，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“三年打基础、五年上台阶、十
年翻两番、二十年实现全面小康”的奋斗目标， 全面实施“工业化、 市场化、
城市化和后花园”的发展战略和各项工作的新思路， 成功战胜非典疫情和严
重自然灾害，改革开放和现代化建设取得重大成就，提前完成了“十五”计
划确定的主要发展目标，走上了奔宽裕小康的快车道。
1、经济增长速度不断加快。 2005 年全市生产总值达到 亿元，“十五”
期间年均增长 % ，第一产业年均增长 % ，第二产业年均增长 % ，
第三产业年均增长 % 。产业结构得到调整优化， 农业产业化经营水平不
断提高，工业化步伐大大加快，旅游、商贸、物流等服务业加快发展，各具
特色的经济区域初步形成，非公经济比重提高，经济活力进一步增强，三次
产业结构比例由 2000 年的 39 ：26 ：35 演变为 23 ∶ 37 ∶ 40. 地方财政一般
预算收入达到 亿元，比 2000 年增长 倍。顺利实现“三年打基础，
五年上台阶”的阶段性任务。
、城乡建设步伐明显加快。“十五”期间，固定资产投资年均增长达到
% ，全市累计完成全社会固定资产投资 601 亿元。交通、能源、通信、
水利基础设施和城镇、农村的基础设施不断改善。高新技术产业开发区和一
批重点工业园区迅速发展，先后有一大批重大生产力项目建成投产。市区和
各县（市、区）中心镇建设迈出新步伐，建成区面积扩展，城镇人口增加，
面貌焕然一新。
3、改革创新不断取得成效。“十五”时期是我市改革力度最大的时期。行
政区域调整阶段性工作顺利完成， 撤消飞来峡区和英红区， 撤并乡镇 63 个，
并村及村改居工作效果良好教育、卫生、交通资源优化整合取得成效国有企
业改革工作基本完成， 多种所有制经济共同发展的格局初步形成建立新型粮
食流通体制，推进农村税费改革和公共财政体系建设，建立新的公共资产管
理模式社会保障体系初步建立， 社会保险事业发展迅速顺利实施政府机构改
革，推进政府职能转变。
4、招商引资取得重大突破。大力改善投资环境，对外开放不断扩大。主动
承接珠三角等发达地区产业转移，积极利用外资、民资，“三资”企业和民
营企业已成为我市经济持续、快速发展的生力军。台泥、海螺、建滔等一些
国内外知名的大公司、大企业开始到我市投资落户，初步形成了多类型、多
层次的产业群和开放型的经济格局。 到 2005 年，年出口额达到 亿美元，
比 2000 年增长 倍，年均递增 % 年实际利用外资达到 亿美元。
5、社会各项事业全面进步。大力推进科技与经济相结合，电子信息、自动
化等先进技术和农业良种良法进一步推广运用。教育事业快速发展，九年制
义务教育得到强化和巩固，高中阶段教育进一步加强，社会力量办学进一步
扩大。成功抵御了“非典”和禽流感的袭击，公共卫生体系建设加强。可持
续发展受到社会普遍重视，生态环境和资源保护有较大进展，人口自然增长
率逐年下降。民主法制建设进一步加强，文化、体育、新闻出版、广播电视
等各项事业取得了新的成绩。扶贫开发取得新的进展，贫困地区群众生产生