城市周边永久基本农田划定核实举证说明.doc

城市周边永久基本农田划定核实举证说明二〇一五年六月目录一、永久基本农田划定核实举证的依据和指导思想............................ 1 (一)永久基本农田划定核实举证的依据....................................... 1 (二)永久基本农田划定核实举证的指导思想.............................. 1 二、×× 市周边永久基本农田划定核实举证过程................................ 3 (一)准备阶段................................................................................... 3 (二)核实举证阶段........................................................................... 3 (三)论证核实................................................................................... 4 三、举证结果............................................................................................. 5 四、举证材料来源说明............................................................................. 7 (一)基础数据的处理....................................................................... 7 (二)举证材料来源说明................................................................... 7 1 一、永久基本农田划定核实举证的依据和指导思想(一)永久基本农田划定核实举证的依据本次永久基本农田划定核实举证的主要依据是《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》( 国土资发〔 2014 〕 128 号)、《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好 106 个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(国土资厅发〔 2015 〕 14号), 同时参考了×× 市农业局提供的耕地质量等级和耕地地力等级资料, ×× 市国土资源局提供的 2013 、 2014 年度中心城区土地利用现状调查变更数据、×× 市规划局提供的城市规划范围、×× 市园林局和林业局提供的生态绿地范围、×× 市水务局提供的水利资料以及与本次核实举证相关的其他资料。(二)永久基本农田划定核实举证的指导思想根据“十二五”规划重要思想, 这个时期×× 市经济和社会发展总体战略是: ,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 按照省委、省政府“转型跨越发展”总体要求, 以大项目引领、园区化推动, 进一步推进经济结构战略调整, 进一步推进发展方式战略性转变, 进一步推进经济社会战略性跨越, 着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化, 全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地。×× 市周边永久基本农田划定核实举证以《×× 市国民经济和社 2 会发展“十二五”规划》重要思想以及国家对基本农田保数量、保质量、保生态“三位一体”的要求为指导, 为促进全市经济持续、快速、健康发展和国民经济与社会发展战略目标的实现服务。根据国民经济发展要求结合本市的实际情况, 在永久基本农田划定过程中,坚持以下战略思想: 1 、确保×× 市基本农田数量的基本稳定,质量逐步提高,严格控制农田转用, 确保农业发展要求, 按照×× 市规模由大到小、空间布局从由近及远、耕地质量由高到低的步骤顺序时序, 将优质耕地优先划入永久基本农田,控制×× 市城市规模的发展。 2 、确保×× 市重点建设项目用地,促进本市能源基地建设和经济的快速发展, 优先安排水利、交通、煤炭电力等国家、省、地重点工程项目建设用地,从严控制其它建设用地(特别是占用耕地) ,充分挖掘城乡居民点、乡镇企业、工矿等内部用地潜力, 尽可能利用非耕地或劣质耕地进行非农业建设。 3 二、×× 市周边永久基本农田划定核实举证过程(一)准备阶段 1、组织准备。 2015 年 5月×× 市人民政府成立了领导组, 设立了×× 市周边永久基本农田划定核实举证领导小组, 抽调了有关技术人员