城市周边永久基本农田划定核实举证说明.doc

城市周边永久基本农田划定
核实举证说明
二〇一五年六月
目录
一、永久基本农田划定核实举证的依据和指导思想 1
(一)永久基本农田划定核实举证的依据 1
(二)永久基本农田划定核实举证的指导思想 1
二、××市周边永久基本农田划定核实举证过程 3
(一)准备阶段 3
(二)核实举证阶段 3
(三)论证核实 4
三、举证结果 5
四、举证材料来源说明 7
(一)基础数据的处理 7
(二)举证材料来源说明 7
一、永久基本农田划定核实举证的依据和指导思想
(一)永久基本农田划定核实举证的依据
本次永久基本农田划定核实举证的主要依据是《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014〕128号)、《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(国土资厅发〔2015〕14号),同时参考了××市农业局提供的耕地质量等级和耕地地力等级资料,××市国土资源局提供的2013、2014年度中心城区土地利用现状调查变更数据、××市规划局提供的城市规划范围、××市园林局和林业局提供的生态绿地范围、××市水务局提供的水利资料以及与本次核实举证相关的其他资料。
(二)永久基本农田划定核实举证的指导思想
根据“十二五”规划重要思想,这个时期××市经济和社会发展总体战略是:,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,按照省委、省政府“转型跨越发展”总体要求,以大项目引领、园区化推动,进一步推进经济结构战略调整,进一步推进发展方式战略性转变,进一步推进经济社会战略性跨越,着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地。
××市周边永久基本农田划定核实举证以《××市国民经济和社会发展
“十二五”规划》重要思想以及国家对基本农田保数量、保质量、保生态“三位一体”的要求为指导,为促进全市经济持续、快速、健康发展和国民经济与社会发展战略目标的实现服务。
根据国民经济发展要求结合本市的实际情况,在永久基本农田划定过程中,坚持以下战略思想:
1、确保××市基本农田数量的基本稳定,质量逐步提高,严格控制农田转用,确保农业发展要求,按照××市规模由大到小、空间布局从由近及远、耕地质量由高到低的步骤顺序时序,将优质耕地优先划入永久基本农田,控制××市城市规模的发展。
2、确保××市重点建设项目用地,促进本市能源基地建设和经济的快速发展,优先安排水利、交通、煤炭电力等国家、省、地重点工程项目建设用地,从严控制其它建设用地(特别是占用耕地),充分挖掘城乡居民点、乡镇企业、工矿等内部用地潜力,尽可能利用非耕地或劣质耕地进行非农业建设。
二、××市周边永久基本农田划定核实举证过程
(一)准备阶段
1、组织准备。2015年5月××市人民政府成立了领导组,设立了××市周边永久基本农田划定核实举证领导小组,抽调了有关技术人员,××市国土资源局组织人员进行了技术培训。
2、制定工作计划。包括永久基本农田划定工作方案、划定技术要点、底图的制作。
3、举证收集资料。包括耕地质量、耕地地力等级、城市规划范围、2013、2014年度中心城区土地利用现状调查变更数据、绿地范围、水利资料、历年建设用地资料等,将资料复印、。
(二)核实举证阶段
1、以国家下发的××市周边未划入永久基本农田耕地图层为基础,叠加城市周边耕地质量等别图层、××市中心城区管制分区图层、××市耕地等地等级图层,增加SFNGHD、KHDMJ、BNHDMJ、BNHDLY、XMMC、PZJG、PZWJMC、PZWH、ZMCL、BZ等字段,制作××市周边永久基本农田核实举证底图。
2、逐图斑核实举证。在××市周边永久基本农田核实举证底图的基础上,根据遥感影像图、收集到举证资料,开展××市周边现有耕地的调查核实,对照各地自有的相关数据,逐地块核实是否能够划定为永久基本农田,并依据未划为永久基本农田的耕地图斑,建立核实举证结果数据表。
3、实地踏勘
对影像图上无法辨认的图斑,实地了解图斑的基本情况,并拍照,作为举证的备选资料。
(三)论证核实
××市人民政府组织各部门对核实举证的情况进行论证、审查,核定并下达××市周边永久基本农田划定任务。
三、举证结果
××市周边耕地面积为××万亩,已经划为永久性基本农田的耕地面积为××万亩,未划入永久性基本农田的耕地面积为××万亩,本次对未划入永久性基本农田的××万亩耕地进行核实举证。通过逐图斑核实举证,本次可划为永久基本农田的耕地总面积为××万亩,不能划为永久基本农田的耕地总面积