某某县永久基本农田划定核实举证数据说明.doc

XXX城镇周边、交通沿线和千亩以上坝区耕地
永久基本农田划定核实举证数据说明
根据《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发[2014]128号)、《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(国土资厅[2015]14号)等文件精神,结合《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)、《XXX基本农田划定实施细则(试行)》及《XXX基本农田划定技术方案》,XXX按照省国土厅和XXX国土资源局的要求,完成了城镇周边、交通沿线和千亩以上坝区耕地永久基本农田划定核实举证工作,现将核实举证工作说明如下:
一、核实举证依据
(1)国土资源部、农业部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发[2014]18号)要求:严格控制建设用地规模,确需扩大的,要采取串联式、组团式、卫星城式布局,避让优质耕地。
(2)国土资源部、农业部联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014〕128号),要求:在已有划定永久基本农田成果的基础上,将坝区、城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,对不能划定为永久基本农田的需提供举证材料。
(3)《XXX基本农田划定实施细则(试行)》及《XXX基本农田划定技术方案》。
二、核实举证原则
根据国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发[2014]128号)和《XXX基本农田划定技术方案》要求和相关技术规程标准,在已有划定永久基本农田工作的基础上,按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序,将坝区、城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,对不能划定为永久基本农田的需提供举证材料。但不得借永久基本农田划定之机,擅自调整基本农田布局,将现状基本农田中的耕地划出。要求在原划定永久基本农田基础上,优化永久基本农田布局、提高永久基本农田质量,确保永久基本农田布局基本稳定,原则上划定后基本农田质量有提高、数量不减少,真正发挥基本农田的生态功能,有效固化城市开发边界,发挥实体边界和刚性约束作用。
三、划定指导思想
——贯彻落实“严格保护耕地”基本国策的硬性措施。本次对划定的永久基本农田提出严厉保护措施和追责要求,是要进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实施更加严格的耕地特殊保护政策。
——贯彻落实国家粮食安全战略的基本要求。党中央、国务院明确提出,“要夯实粮食生产的物质基础,确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。而划定的永久基本农田就是国家从粮食安全战略高度出发确定的耕地最低需求量。
——贯彻落实国家新型城镇化发展战略的重要举措。中央明确要求,“在城乡建设上要节约集约用地,尽量少占或不占良田”。本次永久划定基本农田以倒逼经济发展方式和城镇发展方向的转变,将良田沃土、绿色田园永久留给子孙后代。
——城市开发边界和生态保护红线划定的主要依据。国家明确城市开发边界要避让永久基本农田和生态保护红线,而永久基本农田保护红线也是生态保护红线的主要内容。国家率先部署启动永久基本农田划定,为城市开发边界和生态保护红线划定打下坚实基础。
四、核实举证要求
1、实际地类为非耕地不能划为基本农田的
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