高速公路收费标准问题研究.pdf

一长安大学硕士学位论文盆漫盛麴援亟±亡些经渣堂问同竞苏瘴整安叁壁论文答辩日期郎里目指导教师姓名申请学位级别学科名称论文提交日期学位授予单位
摘要本论文主要围绕高速公路收费标准形成机制、收费标准制定、收费标准调整三个方面进行展开论述。在论证我国高速公路收费标准问题必要性的基础上,运用价格学理论,分析了我国高速公路路产价格形成机制,阐述了高速公路收费经营权的价值确认问题;分析了高速公路通行费标准形成机制及其存在的问题,并提出了相应的对策;在依据公路经济学理论,阐述了高速公路收费标准制定的一些主要理论方法,对比分析各种收费标准制定方法的基础上,提出了高速公路收费标准制定中成本导向法以及成本导向法的基本模型,分析了成本导向法模型的特点,详细介绍了成本导向法制定高速公路收费标准模型中的各个参数;随后阐述了现行收费标准调整制度,提出了成本导向法下高速公路收费标准调整需要注意的问题;最后分析了成本导向法确定高速公路收费标准的不足,并提出了一些进一步完善的建议。关键词:高速公路收费标准成本导向法制定调整
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绪论一、研究背景我均约为—万元,南方沿海一随着经济的发展,人们越来越认识到道路基础设施尤其是高速公路对经济建设的重要作用。改革开放以来,我国公路交通事业得到飞速发展,截至到年底,全国公路通车里程已达蚬ɡ铮渲懈咚俟防锍碳捍锏搅公里,有效地促进了整个国民经济的快速发展。在我国的高速公路网规划过程中,提出了“”的规划方案,预计到年左右,高速公路的总里程将达到万公里,年将达到万公里。但是高速公路的发展需要大量的资金投入,些省份少数路段建造成本更高,如广深高速,每公里造价甚至接近谠。理论上来讲只有不收取车辆通行费才能使高速公路发挥最大的社会效益。但是为达到‘国家高速公路网规划》的目标,促使公路交通设施尤其是高速公路适谠#曜式鹑笨谠嘉亿元8咚俟氛饷创蟮耐蹲资金缺口问题的解决只能靠收取车辆通行费。因此,高速公路建设和养护资金匮乏的难题,是大力发展收费公路的根本原因,以路养路,实在是无奈之举。高速公路和一般公路相比,可以降低运输成本、节约运行时间、减少交通事故,这就是高速公路所具有的级差效益。级差效益是高速公路具有商品属性的理论基础,对通行车辆收取的通行费只是通行车辆本身在高速公路上运行所获得级差效益的一部分。此外,高速公路是一种准公共产品,国家财力的不足要求高速公路投资渠道多元化,资金来源渠道的多元化使得高速公路从作为纯公共产品的一般公路中分离出来,成为一种准公共产品,甚至是一种准私人产品,以便在国家帮助下,发挥市场配置资源的基础性作用。而各种投资都要求回收并获得一定的收益,这就为高速公路收取车辆通行费提供了可行依据。因此从某种意义上说我国的高速公路建设起步较晚,在收费理论与实践上应该说都还处于探索阶应社会经济发展的需要,乐观估计,年公路建设的资金缺口约为高速公路收费具有一定的合理性。跷懊缆肥辗严低车挠呕P图八惴ㄈ嗣窠煌ǔ霭嫔月第一版煌ú靠萍冀逃揪盼褰煌ú咳砜蒲а芯坑判愠晒惚啾本航煌ú靠萍冀逃荆
二、研究意义段。车辆通行费标准渤剖辗驯曜肌⒎崖作为高速公路收费问题的重要内容,其制定和调整,直接影响到高速公路项目贷款的如期偿还、投资的收回及合理报酬的实现,对我国公路交通事业的可持续发展影响深远;直接影响到道路使用者和投资者之间的利益分配:同时高速公路属于国民经济的先导产业,收费标准的变动将引起下游产品价格的连锁反影,对我国整个价格体系产生重大影响。目前我均成本法、效益分享法和类比法等。这三种方法在确定车辆通行费标准时都有一定的局限性,平均成本法是根据高速公路的建设、经营成本加上一定的利润来确定车辆通行费标准,其不足之处在于高速公路经营单位和交通主管部门存在着信息不对称,根据经济学原理,信息不对称会导致高速公路经营单位的败德行为,浮报建设和经营成本,损害高速公路使用者的利益。效益分享法确定高速公路车辆通行费标准中级差效益很难准确的确定,当交通量较低时很难回收高速公路的建设和运营成本。类比法是根据类似项目的收费标准来确定本项目的收费标准,很难兼顾成本、交通量、经济发展水平等因素的影响。在收费标准调整方面也存在着诸如调整过程无使用者的参与,显失公平;调整时机上较为死板僵硬;收费标准调整机制规定较“软”,很难达到控制调整幅度的目的等问题。收费标准制定和调整方面存在的问题都使得我国不少高速公路的收费标准不具有合理性,造成投资效益不能充分发挥,社会资源不能很好利用,这种情况对我国高速公路的发展很不利。因此,为了更好地实现高速公路的社会效益:促进贷款的偿还,使高速公路的投资者和经营者获得合理的收益,提高他们对高速公路投资的信心;促成新的融资方式产生,解决高速公路