未央区探索用民主的方法选人用人.doc

未央区探索用民主的方法选人用人
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　　未央区作为西安市唯一列入陕西省干部人事制度改革的试点区，在坚持以“实名推荐、公开比选、差额票决”为主要内容的“选人用人七步工作法”(即：摸底考察，实名推荐，常委会讨论提名，全委会票决，任前培训，就职宣誓承诺，试用期满述职述廉)的基础上，不断扩大选人用人民主，在推动基层党组织民主建设上进行了一些有益尝试。
　　1．拓展实名推荐。一是基层群众实名制推荐，广泛征集民意。每年在全区10个街道、63个区级部门进行大规模的实名制民主推荐后备干部，将参与推荐的人员范围由机关干部和职工扩大到社区、村及驻地企事业单位主要负责人，驻地党代表、人大代表、政协委员和部分群众代表。二是区级中层实名制推荐，让民主负起责任。对于缺职的中层正职岗位，由区委召开全区中层正职领导干部大会，进行实名制推荐。推荐表设置了密封线，将填表人姓名直接打印在密封线内，并设立了若干秘密划票室。区委书记、区长、区委副书记和组织部长
4名领导不参与填票，以避免组织部门揣摩主要领导的“选人意图”。三是区级领导实名制推荐，将管人和管事相结合。在组织部拿出干部调整“第一单”前，由区委组织部部长带领常务副部长依次走访全区所有区级领导，听取他们对出现空缺职位拟任人选的意见，明确推荐干部具体人选或范围。四是“3+4+x”实名制推荐，提高推荐质量。通过“3+4+x”(“3”指区委书记、区长、组织部长，“4”指区委副书记、纪委书记，区人大、政协党组书记，“x”指研判单位的分管或联系区级领导)分析研判会的模式，对全区区街部门逐班子、逐成员进行综合分析研判，并推荐后备干部。五是网络实名制推荐，扩大选人用人参与度。2010年8月，在选用区上两名正处级街道办事处主任时设立了网络推荐平台，供网民选择投票。广大干部群众的参与程度超乎预料。
　　2．推行社区民