我国政府间财政转移支付制度研究.pdf

摘要政府间的财政转移支付制度是国家财政体系中的重要组成部分,通过转移支付,将一部分财政收入从发达地区转移到落后地区,平衡各级政府间的财政水平,最终实现公共服务水平的均等化。自年建立以来,我国政府间财政转移支付制度取得了一定进步,但仍存在着许多方面的不足,目前我参差不齐,因此,应加快对政府问财政转移支付制度的完善工作。本文总结分析了国内外在政府间财政转移支付制度的研究成果,以及其在我国的发展情况,采用理论分析与实证证明相结合的方法,从加快转移支付立法工作,完善省以下转移支付,建立转移支付的考评制度等方面提出了相关意见与建议。关键词:转移支付横向平衡纵向平衡均等化作者:陈吴指导教师:孙文基我国政府间财政转移支付制度的研究摘要
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导师签名:二≥罐日期:叫土￡啦研究生签名::祷掌冢忽璺Γ后肸:研究生签名:彳堑眨冢海嘿ィ后苏州大学学位论文独创性声明及使用授权的声明学位论文独创性声明献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律学位论文使用授权声明本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡责任。苏州笱А⒅泄蒲Ъ际跣畔⒀芯克⒐彝际楣荨⑶寤4笱畚合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。/’/
言引第一节论文研究意义及背景政府间的财政转移支付是各国财政体制的重要组成部分,西方发达国家的转移支付制度尽管依各国的经济状况和财政体制不同而有所差异,但是其都在制度的设计和具体执行方面有了相当长的历史,当前都已经进入了稳定运行状态。相比之下,在许多发展中国家,政府间财政转移支付制度的设计与效率评价方面依然存在着较大的问题,政府间的转移支付一直是这些国家政府和学术界关注的热点问题。特别是对于我国这样一个处于转型期的国家来说,经济体制的转变必然要求建立与之相适应的财政体制,这其中就包括建立起科学、完善的政府间财政研究我国的政府间财政转移支付制度问题的重要性及必要性主要体现在以下几个方面:我国地区之间发展差距较大,这已经成为我国现实经济生活中一个日益突出的问题。对于落后地区的经济发展,尤其是基础设施的建设以及教育、医疗、社会保障等公共服务方面的差距,主要通过建立规范的财政转移支付制度加以解决。政府间财政转移支付制度的最基本的原则是公平,利用转移支付,将富裕地区的财政收入转移一部分给相对贫困地区,通过这种作法,可以减少落后与发达地区之间的矛盾,维持社会稳定,为构建和谐社会创造良好的环境。分税制以来,中央政府为了平衡地区间财力差距,逐步建立了政府间财政转到位,以及行政管理体制不健全、相关基础工作还比较薄弱等问题依旧存在在我国财政是党的重要执政资源,对贯彻落实科学发展观的重要战略目标承担着重要的职责,因此,党的十七大对我国今后的财政工作提出了明确的目标:一是围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。二是深化预算制度改革,强化预算管理和监督。三是健全中央和地方财力与事权相匹转移支付制度。一是实现公共服务水平均等化,缩小我国地区经济和社会发展差距二是完善政府间转移支付制度是保证社会公平,构建和谐社会的需要三是我国财政转移支付制度还存在很多不足与需要完善的地方移支付制度,但由于地区之间经济发展差距比较悬殊,政府职能转变还没有完全我国政府间财政转移支付制度的研究引言
第二节政府间财政转移支付文献综述配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。四是完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力。五是实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。由此可见,围绕我国的公共财政体系,政府间财政转移支付制度的完善与改进工作已刻不容缓。一、国内部分转移支付立法方面王东勤认为,完善我国的财政转移支付立法,均衡各级政府的财政收支,实现各地公共服务水平的均等化,是构建社会主义和谐社会的必然要求。建立我国的财政转移支付制度,必须树立正确的立法理念:认识财政转移支付法的经济法属性,在立法中贯彻经济法理念;坚持以公共财政理论为指导,在尊重我国客观实际的基础上,适当借鉴国外经验,构建中国特色的转移支付法④。任俊琳认为,我国建立《转移支付法》应当解决好以下几个问题:协调好相关法律