2021年反贫困的金融政策选择绿色企业绿色金融政策选择机制.docx

反贫困的金融政策选择绿色企业绿色金融政策选择机制

　　内容摘要：反贫困最主要的一个手段就是投入资金。现在对反贫困的资金投入方法关键有：财政扶贫和金融扶贫信贷扶贫。前者带有政府转移的性质，基础上是无偿的投入，以后者是根据一定市场标准，是一个开发式扶贫，即资金的使用要有效益，并能够根据市场利润反应出来。本文关键是从后者的角度来讨论反贫困问题。首先对能够利用金融手段扶助的贫困对象进行分析，接着关键对政府利用金融手段反贫困进行了经济学分析，并给出了一个博弈论的分析框架，利用该分析框架对中国现在的反贫困的金融政策现实状况进行了分析，然后在这些分析的基础上，给出了部分有参考价值的政策提议。
　　关键词：反贫困金融政策
　　经过制订金融政策来促进政府反贫困的任务关键是指在一定的金融政策的指导下，使信贷资金流向贫困人口，经过外界的力量增加贫困人口的能够利用的资本存量，使贫困人口的收入增加。
　　中国现在扶贫的金融政策分析
　　中国现在扶贫的金融政策关键是瞄准地域的贫困人口，为她们提供信贷资金。这种提供关键有两种方法，一是政府直接利用扶贫贴息贷款政策，为贫困人口提供低于市场利率的信贷资金；二是小额信贷扶贫政策，利用民间资本，农户自治管理，在小范围内以市场标准提供信贷资金。中国对扶贫资金的投放采取瞄准地域的政策，关键是因为这么能够有效地降低交易成本。而贫困地域关键分布在乡村地域，而城市即使有贫困人口，但不够集中，政府针对这部分人口的信贷投入成本较高政府为了识别出真正的贫困人口要面临巨大的信息搜集成本。因此现在中国的信贷投入关键是在乡村地域。下面以博弈论框架为基础对中国现在在乡村地域实施的两项金融政策进行分析。
　　扶贫贴息贷款
　　为贫困地域含有正常劳动能力的穷人提供扶贫贴息贷款，帮助她们发展生产，增加收入，是1986年以来中国政府所采取的一系列扶贫政策的一个主要组成部分。来扶贫贴息贷款的规模不停扩大，已累计投入亿元。1994年以前扶贫贴息贷款，瞄准的关键是贫困地域的生产性企业。这说明扶贫贴息贷款首先是瞄准区域的，这么能够预防影响其它非贫困地域的金融市场，而地方政府拿到有限的扶贫资金不是首先从公平的角度，贷给贫困农户中国的扶贫关键是指对农村的扶贫，而是首选生产性企业。这是因为技术和制度的原因，投资农业的生产率较低。不过这些企业并没有太好的效益，扶贫资金的还款率很低，有很多人从管理、技术和市场的角度认为贫困地域的企业没有高的生产效率。还有个制度上的原因，就是当资金利用效率低的时候，政府没有采取处罚行动，而是继续投入，期望能够改变现实状况，但这给了这些企业一个坏的信号，即政府不会不论企业的死活，即使政府发出了处罚的威胁，也不一定会实施，因为这是政府的企业，尤其是在贫困地域，企业倒闭会引发更多的社会问题，这时企业亏损倒成了取得政府资金的筹码。这可能是大多数改革前国有企业的弊病。国家八七扶贫攻坚计划出台以后，要求扶贫贴息贷款关键应该瞄准贫困户，关键支持农村中的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。然而在扶贫贴息贷款的使用上，地方政府有较大的讲话权，地方政府出于自己的利益最大化，可能会采取寻租的策略。因此在实施过程中出现了两个突出的问题：扶贫贴息贷款投向严重偏离扶贫目标；扶贫贴息贷款逾期未收回百分比大。据国家审