第2课　北魏孝文帝的改革措施 (3).ppt

北魏孝文帝的改革措施
第2课
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：推行新制
特点:
在冯太后的主持下进行
重点:
建立新制、取代旧制（目的）
措施
俸禄制（官制）
均田制（土地制度）
三长制（基层行政制度）
租调制（赋税制度）
背景:
社会矛盾尖锐
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，整顿吏治
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①实行俸禄制：俸禄由国家统一筹集，按官吏级别高低发放，不许官吏自筹
②制定奖惩贪污的方法
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吏治好转，矛盾缓和，政局安定，为各项改革创造了有利的政治局面
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---土地制度
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政府掌握大批无主荒地
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国家按一定标准，把控制的土地分配给农民耕种，土地不得买卖
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接受汉族的先进生产方式（根本原因）
政府和宗主争夺农户（直接原因）
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均田制的主要内容有如下四点：

，受露田四十亩，桑田二十亩；妇人受露田二十亩，分露田时会加倍或加两倍授给，以备休耕；身死或年满七十岁，须还露田于官，桑田则为世业田，不须还官；按照规定，桑田内要种植一定数量的桑、榆、枣树等，至于不宜蚕桑的地区，则改受麻田，当中男子十亩，妇人五亩。
、桑田均不得买卖，但“盈者得卖其盈，不足者得买所不足。”
。他们可得壮牛一头，田三十亩，但不再给桑田。
，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。新旧任相交接，不许出卖。 后代谓此“公田”为“职分田”或“职公田”。
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恢复经济：农民得到了土地，提高了生产积极性，推动了北方经济的恢复与发展；
巩固政权：有利于赋役征收，促进北魏政权封建化，从根本上巩固了统治；
民族融合：推动了内迁各族由游牧转向农耕，推动了北方民族大融合高潮到来；
历史影响：影响深远，为隋唐封建鼎盛局面奠定了物质基础。
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封建土地国有制
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无地或少地
的农民
鲜卑贵族
地主
你认为什么情况下，均田制的实施可能遭遇危机？
政府分配的土地是不是全部归农民所有？
能否进行买卖？
你认为均田制能够得到哪些人的拥护？
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均田制的局限性
1）虽然能抑制土地兼并，但没有触动地主土地私有制，所以土地占有不均状况仍然存在
2）随着人口数量的增长，人地矛盾无法避免
3）政府强制农民开荒纳税，剥削、掠夺农民的劳动力
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商鞅变法和北魏孝文帝改革中土地制度的之不同
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商〞是战国时，由于铁器的使用和牛耕的推广，生产力显著提
高，促进了土地私有制的确立；
孝〞由于中原地区长期战乱，百姓流亡，存在大量荒地，同时内迁的少数民族也逐渐学会汉族的农耕生活。
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商〞废井田，开阡陌，允许土地买卖；
孝〞推行均田制，规定按一定的标准，将国家控制的土地分配给农民耕种，土地不得买卖。
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商〞实质是推行土地私有制；
孝〞实质是推行土地国有制。
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---基层行政体制
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①强化对地方的控制
②配合均田制的推行
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组织：邻长---里长---党长