地震避难疏散参考程序.docx

教育部顧問室地震避難疏散參考程序
99 年 4 月 27 日舉行之地震程序應變專家諮詢會議決議修正
一、 前言
台灣位處環太平洋地震帶上，地震相當頻繁，甚且有時會發生劇烈地震，上 個世紀因地震而死亡人數超過千人的重大地震即有三起，因此藉由防災教育，增 強學生及民眾防災知識，進而建立良好的防災態度與技能，在危急的時候能自救 救人，應屬重要的課題。
然而人們在地震時所面臨的境況非常複雜，避難疏散過程充滿不確定性，正 確的操作方式，不易細膩至「時序固定、細節固定」的標準，雖然如此，良好的 參考程序在大部分的情境下仍具有参考的價值，尤其在緊急操作時有所依循，以 在不慌不亂的情況下，因應災害的動態演變，做出最好的應變行動，爰提出本地 震避難疏散參考程序，供各級學生參考。
二、 緊急避難疏散之時機
一般大地震，最激烈的主振動時間通常不會超過 30 秒，要避免傷亡，必須 先保持鎮定，在室內的人員，應先保護自己身體，不要立即往外衝，在慌忙逃避 時，反而容易受傷，經判斷有需要緊急避難時，再往外疏散。判斷是否需要採取 避難行動的基準如下：
幾乎所有人會感到驚嚇恐慌。
搖晃劇烈以致站立不穩，行動困難。
高處物品掉落，傢俱、書櫃明顯移位、搖晃或翻倒。
聽到「建築物有異聲」類似碰、碰巨響時，此代表部分建築物之磚牆 或混凝土受擠壓破裂。
眼看部分建築物受損嚴重，牆、樑、柱開爆或明顯變形甚或倒塌。
等待強烈地震稍歇時，迅速進行避難疏散 （強烈搖晃當下，難以展開行動） 。 補充說明： 地震來時的情境很複雜，大致分類說明如下： 情境一：輕、中度搖晃，有一些擔心，有些人會問問左右的人 「是不是地震？」 ， 也會抬頭看看吊燈等是否搖晃，以確定地震已發生。
建議動作：
「躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發旁邊，隨手用物品保護頭頸部」 ，以 避免被倒落物品砸到而受傷。但若屬土塊厝、磚造、老舊耐震性能不佳或 因裝修打掉過外牆、樑、柱的房子，則需儘速採取避難疏散行動。
說明： 輕度及中度地震，台灣的房子一般是不會倒塌的，故以就地避難為主，通 常不需採取緊急避難疏散的逃離行動 ，但置於高處又未固定的物品可能掉
落，因此保護頭頸部避免被掉落物品砸到為重點。
情境二：搖晃劇烈、站立不穩，行動困難，幾乎所有人會感到驚嚇恐慌、高處物 品掉落，傢俱、書櫃、衣櫃移位、搖晃甚或翻倒。
建議動作：
建議當下「躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或樑柱旁邊」 ，但劇烈搖晃 稍歇時，位於低樓層者，應立即儘速進行避難疏散。但若聽到「建築物有 異聲」類似「碰、碰」巨響，或眼看部分建築物局部受損，則全樓層均需 緊急避難疏散。
說明： 此情況下，在台灣良好設計、施工的房子或許有些受損，但仍不至於瞬間 崩塌，但人被高處掉落、翻倒物品砸到而受傷的機會相當高，因此建議當 下「躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或樑柱旁邊」 ，但劇烈搖晃稍歇時， 位於低樓層者，應立即儘速進行避難疏散（強烈搖晃當下，難以展開疏散 行動），但若聽到「建築物有異聲」類似「碰、碰」巨響，或眼看部分建 築物受損，牆、樑、柱開爆或明顯變形甚或倒塌，則全樓層均需緊急避難 疏散。
聽到「碰、碰」多聲巨響的情況下，建築物可能部分受損，牆、樑、柱可 能開爆或明顯變形，嚴重者房子會倒塌，但也可能房子雖受損嚴重仍未倒 塌，此種劇烈搖晃當下，一