防止返贫致贫工作实施方案.docx

防止返贫致贫工作实施方案
　　为认真落实中央、省、市、县各级关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署和总体要求，建立健全脱贫防贫长效机制，根据中共**市委办公室 **市人民政府办公室《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施方案》文件精神，结合财政资金保障工作实际，特制定本实施方案。
　　一、总体要求 紧紧围绕市委、市政政府脱贫攻坚行动计划，聚焦解决“两不愁、三保障”突出问题，确保全市现有****7 户 3****人贫困人口稳定脱贫不返贫；紧盯年度脱贫攻坚目标任务和工作重点，不断加大脱贫攻坚财政投入，实化细化工作措施，坚决把脱贫防贫长效机制落到实处，持续推动全市脱贫攻坚工作向纵深发展。
　　二、工作计划 加大本级财政扶贫投入。按照每年上级确定的投入目标数，结合我市实际，不断增加财政专项扶贫投入，增加专项扶贫资金预算，足额保障我市脱贫攻坚任务需要。
　　积极争取上级投入。吃透政策精神，主动与省市财政部门对接，及时掌握相关信息，积极争取上级资金和政策支持，做大扶贫资金总量。
　　加大财政存量资金对扶贫投入。及时清理收回财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。
　　全面做好脱贫攻坚资金需求保障。统筹财政专项扶贫资金和教育、卫生健康、医疗保障、住房和城乡建设、水利、民政、农业等各类扶贫资金的使用，加大对脱贫防贫工作的投入力度。多渠道筹措防贫救助资金，鼓励采取政府引导社会参与的方式，切实保障救助对象阻断“病根”。
　　协调保险机构开设脱贫防贫险种。脱贫防贫险在我省已有试点且成效显著，近年我局将积极协调相关保险公司开设脱贫防贫险
　　种。
　　全面做好脱贫攻坚资金需求保障。统筹财政专项扶贫资金和教育、卫生健康、医疗保障、住房和城乡建设、水利、民政、农业等各类扶贫资金的使用，加大对脱贫防贫工作的投入力度。
　　做好农村危房改造资金保障工作。积极配合市扶贫办、市住房和城乡建设局做好危房改造工作，从因房致贫源头防止脱贫人口返贫。对危房改造资金做到拨付及时、对资金的投入使用的监管常态化。
　　做好社会保障兜底工作。针对贫困户因病、因缺劳力、因缺资金、因残、因学、因灾等主要致贫原因，积极完善医疗保险、医疗救助、教育资助、农村最低生活保障制度等社会救助体系的资金保障，兜底防范贫困户生活性风险。
　　三、保障措施 加强制度建设。完善扶贫资金和项目管理等相关制度。建立健全覆盖预算编制、执行、监督、绩效等各环节、全方位的管理制度体系，确保资金公开透明、严格规范使用。绝不允许以脱贫名义截留、挤占和挪用财政资金，严肃查处在扶贫工作中出现的各种违法违纪行为。
　　加快拨付进度。严格资金拨付时限，在保障财政扶贫资金安全和项目建设质量的前提下，简化审批手续和资金拨付程序，坚决防止以任何理由和借口滞留、挤占、挪用、套取财政专项扶贫资金，力争实现扶贫资金拨付“零差错”。
　　加强监督检查。会同审计、纪检、监察等部门，加强对财政专项扶贫资金项目事前、事中和事后的经常性监督检查，及时发现和处理扶贫资金使用过程中出现的违法违规违纪行为，引导扶贫对象主动参与资金项目管理，形成齐抓共管的工作机制，确保扶贫资金在阳光下运行，提高资金绩效。
　　严格绩效考核。对财政扶贫资金进行专项绩效评价，将评价结果作为扶贫资金预算安排的重要参考依据，形成“花钱先问效。
　　无效必问责”的长效机制。
　　防止返贫致贫监 测和帮扶机制实施方案
　　一、目的和意义 我区所有建档立卡贫困人口已于**年底实现全部脱贫，当前，脱贫成效巩固提升是我区脱贫攻坚中心工作。其中，针对“返贫隐患户”“致贫风险户”的动态监测和精准帮扶更是我们巩固脱贫成效工作的重中之重，这两类人员是我区现阶段最难啃的“硬骨头”，是巩固提升脱贫成果的底线，必需及时开展动态监测、及时找准风险隐患、及时开展帮扶，有效预防返贫和新的贫困发生，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。同时，通过建立健全防止返贫监测和帮扶机制，为今后解决相对贫困问题奠定工作基础，进一步提升扶贫工作精准性、科学性、有效性，做到因户精准施策，确保国家、省各类扶贫政策得到贯彻落实。
　　二、工作任务 把防止返贫、致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，紧盯现阶段最难啃的“硬骨头”，摸清我区对象底数，进行动态监测管理，及时发现薄弱环节和动态问题短板，压实行业与地方帮扶职责，及时采取针对性帮扶措施补齐短板弱项、解决存在问题，逐村逐户逐项对账销号，有效预防返贫及新增贫困发生。同时，按照督战结合、以督促战原则，充分发挥区纪委区监委机关、区督查督办局脱贫攻坚战督查监督和纪律保障作用。持续巩固全区脱贫成效，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
　　三、基本原则