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2021年防止返贫致贫工作实施方案
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2021年防止返贫致贫工作实施方案
各乡镇（街道）、各县直单位、各驻村工作队：
___年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为消除贫困存量、主动遏制贫困增量、防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，实现两个确保和全面小康目标，根据《___开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《___省___开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以___新时代中国特色___思想为指导，深入贯彻落实___关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，按照中央、省、州决策部署，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，按照事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合的原则，
围绕一超过两不愁三保障主要指标，明确程序和内容，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，对脱贫不稳定人口和易致贫边缘人口在项目、资金、政策方面靶向施策，及时跟进补齐措施，堵塞漏洞，补上缺项，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，全面巩固脱贫攻坚成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
二、监测方法
（一）监测对象范围。全县所有农村人口，以家庭为单位，年人均可支配收入低于国家、省扶贫标准___倍左右的户。重点监测以下对象：
。
。
、低保户、大病重病户、重度残疾户等特殊对象户。
、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故，导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。
全县监测对象规模为建档立卡人口的___%左右，各乡镇（街道）原则上保持相应的比例规模，对于已经出现返贫和新致贫，且问题十分突出，短期难以消除返贫致贫风险的，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。
（二）监测内容。围绕一超过两不愁三保障和安全饮水开展监测。
。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均纯收入是否达到最低标准;
跟上年比，是否因疫情影响、因劳动技能缺失、因自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况;
是否存在因病、因学、因灾、因意外事故、因自然灾害等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。
。监测建档立卡贫困户中脱贫监测户和未脱贫户的教育、健康、住房、安全饮水的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点;
监测档外群众在教育、健康、住房、安全饮水中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。
（三）监测程序。以乡镇为单位___开展，通过农户申报、乡村干部和驻村工作队走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县___开发领导小组研究确定监测对象，录入全国___开发信息系统，实行动态（范本）管理。
。从___月份开始，全县所有有农业人口的村（社区）需确定一名包村乡镇干部牵头，由帮扶责任人、驻村工作队长、包村乡镇干部、村支两委、村民小组长等干部负责日常监测，每月以村民小组为单位，对本村开展___次全面摸排，并建立村级动态（范本）监测台账，所有负责日常监测的干部共同开会评定，将初步拟监测对象___报乡镇审核。
。县___办、县发改局、县卫健局、县民政局、县教体局、县住建局、县农业农村局、县人社局、县水利局、县应急管理局、县残联等相关部门加强数据共享与比对分析，由县___办适时通报收入及三保障和安全饮水存在短板问题户家庭的预警信息。同时对各级督查、检查、暗访、___发现的各类疑似问题集中由县___办反馈。乡村两级负责受理群众自主申请。对县级反馈的疑似问题户和群众自主申请户，由乡村两级进行重点监测，并自收到信息起___个工作日内完成入户核查，乡镇召开党委会审核后上报县___办。
。乡镇收到村级上报的监测对象___后，___个工作日内___乡镇包村领导、扶贫专干等完成入户复核。根据复核结果，召开党委会审核研判监测对象易致贫返贫风险，按照因病、因学、重大灾害、___等易致贫返贫因素，建立乡级动态（范本）监测台账，进行分类预警，提出需要解决事项，原则上每月底前将监测对象信息报县___办进行汇总，特殊情况随时汇总上报。