2021年预防返贫致贫工作实施方案.docx

预防返贫致贫工作实施方案

　　为认真落实中央、省、市、县各级有关果断打赢脱贫攻坚战的战略布署和总体要求，建立健全脱贫防贫长期有效机制，依据中共**市委办公室**市人民政府办公室有关建立健全脱贫防贫长期有效机制的实施方案迁办〔**〕16号文件精神，结合财政资金保障工作实际，特制订本实施方案。
　　一、总体要求紧紧围绕市委、市政政府脱贫攻坚行动计划，聚焦处理“两不愁、三保障”突出问题，确保全市现有****7户3****人贫困人口稳定脱贫不返贫；紧盯年度脱贫攻坚目标任务和工作关键，不停加大脱贫攻坚财政投入，实化细化工作方法，果断把脱贫防贫长期有效机制落到实处，连续推进全市脱贫攻坚工作向纵深发展。
　　二、工作计划一加大本级财政扶贫投入。根据每十二个月上级确定的投入目标数，结合本市实际，不停增加财政专题扶贫投入，增加专题扶贫资金预算，足额保障本市脱贫攻坚任务需要。
　　二主动争取上级投入。吃透政策精神，主动和省市财政部门对接，立即掌握相关信息，主动争取上级资金和政策支持，做大扶贫资金总量。
　　三加大财政存量资金对扶贫投入。立即清理收回财政存量资金，在符合要求的前提下，优先用于脱贫攻坚。
　　四全方面做好脱贫攻坚资金需求保障。统筹财政专题扶贫资金和教育、卫生健康、医疗保障、住房和城镇建设、水利、民政、农业等各类扶贫资金的使用，加大对脱贫防贫工作的投入力度。多渠道筹措防贫救助资金，激励采取政府引导社会参加的方法，切实保障救助对象阻断“病根”。
　　五协调保险机构开设脱贫防贫险种。脱贫防贫险在本省已经有试点且成效显著，多年本局将主动协调相关保险企业开设脱贫防贫险
　　种。
　　六全方面做好脱贫攻坚资金需求保障。统筹财政专题扶贫资金和教育、卫生健康、医疗保障、住房和城镇建设、水利、民政、农业等各类扶贫资金的使用，加大对脱贫防贫工作的投入力度。
　　七做好农村危房改造资金保障工作。主动配合市扶贫办、市住房和城镇建设局做好危房改造工作，从因房致贫源头预防脱贫人口返贫。对危房改造资金做到拨付立即、对资金的投入使用的监管长期化。
　　八做好社会保障兜底工作。针对贫困户因病、因缺劳力、因缺资金、因残、因学、因灾等关键致贫原因，主动完善医疗保险、医疗救助、教育资助、农村最低生活保障制度等社会救助体系的资金保障，兜底防范贫困户生活性风险。
　　三、保障方法一加强制度建设。完善扶贫资金和项目管理等相关制度。建立健全覆盖预算编制、实施、监督、绩效等各步骤、全方位的管理制度体系，确保资金公开透明、严格规范使用。绝不许可以脱贫名义截留、挤占和挪用财政资金，严厉查处于扶贫工作中出现的多种违法违纪行为。
　　二加紧拨付进度。严格资金拨付时限，在保障财政扶贫资金安全和项目建设质量的前提下，简化审批手续和资金拨付程序，果断预防以任何理由和借口滞留、挤占、挪用、套取财政专题扶贫资金，努力争取实现扶贫资金拨付“零差错”。
　　三加强监督检验。会同审计、纪检、监察等部门，加强对财政专题扶贫资金项目事前、事中和事后的常常性监督检验，立即发觉和处理扶贫资金使用过程中出现的违法违规违纪行为，引导扶贫对象主动参加资金项目管理，形成齐抓共管的工作机制，确保扶贫资金在阳光下运行，提升资金绩效。
　　四严格绩效考评。对财政扶贫资金进行专题绩效评价，将评价结果作为