停车位的供需矛盾及其解决方略.doc

停车位的供需矛盾及其解决方略
高克跃　 ２０11-05-3１
摘　要:
本文针对我国城市停车供需矛盾突出这一问题,从深层次分析原因,认为应该从城市可持续发展的高度,结合机动化发展战略,在立法、公共政策和技术标准制定,以及停车设施规划、建设和管理等方面,系统地提出解决问题的对策;在倡导“公交优先”的同时,应提出限制私人轿车拥有和使用的政策;对城市公共停车设施应进行统筹规划,统一建设,并将城市公共停车设施作为公共物品纳入城市交通基础设施建设;城市停车设施应以公共停车设施为主,严格限制专用停车设施和商品化停车泊位,以提高城市停车设施的利用率。
关键词:
城市规划,公共停车设施,专用停车设施,公共管理
一、引言ﻫ　 ﻫ 随着私人轿车保有量的快速增长,我国城市停车问题越来越凸显出来。根据国家统计局２0１0年初公布的数据,２0０９年末全国私人轿车保有量为2６０5万辆,比上年末增长33．　8%。自2003年我国统计公报中第一次出现私人轿车保有量这一数据以来,我国私人轿车年均增长率保持在27%以上。沿海发达地区私人轿车保有量的年均增长率则保持在30％以上。私人轿车保有量的快速增长,引发了一系列的城市停车问题。ﻫ 　以往人们对城市停车问题的研究主要集中在如何缓解停车泊位供需矛盾和加大停车配建指标上,但这不能从根本上解决城市停车问题。本文试图从深层次查找城市停车问题的原因,并从城市机动化发展战略、立法、公共政策和技术标准制定、停车设施规划、建设和管理等方面,提出解决问题的对策。ﻫ 　ﻫ 　二、城市停车面临的问题ﻫ　　
　（一)供需矛盾突出ﻫ ﻫ 　目前城市停车泊位供需矛盾十分突出。以厦门市为例,截止2０0８年底,,。小汽车停车泊位需求约为23万～２4万个,但实际供给量仅在1０万～１2万个左右(指合法停车泊位)。ﻫ 居住区内停车条件急剧恶化。根据厦门市前埔南小区的实地调查,该小区于１９９8年开始建设,２０00年底建成,为建设部示范小区。小区建设占地39．　4７公顷,居住人口2．８1万人,总户数6３84户。20０８年小汽车停车需求达到２500个泊位,而居住区实际配建停车泊位总数为640个,供需矛盾十分突出。ﻫ 因合法停车泊位匮乏,加上疏于管理,造成小区停车秩序混乱,乱停车、占用消防通道停车及停车纠纷时有发生。ﻫ
　 (二)公共停车设施建设滞后ﻫ　　ﻫ　　目前,我国城市的公共停车设施主要由政府和城市公共建筑业主单位出资建设。政府主要承担为大型交通基础设施配建的公共停车场建设,及少量的公共停车楼（库）建设。城市公共建筑业主则主要承担为公共建筑配建的公共停车场(库)建设。ﻫ 　按照《城市道路交通规划设计规范》（ＧB5022０－ 95）第８．,城市公共停车场用地面积按规划城市人口每人0．8~1．0平方米计算。该规范在条文解释中明确说明这部分公共停车场用地不包含为公共建筑和居住区配建的停车场（库）用地,也就是说这部分设施是城市公共建筑(包括大型交通建筑）以外的公共停车设施。但在具体实施过程中,这部分公共停车设施没有被列为城市基础设施进行规划、建设和管理,一直处于无人建设的状态,从而使我国许多城市的公共停车设施显得十分匮乏。
ﻫ (三)部分公共停车空间被挤