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NASA 一体化财务系统项目实施案例分析
Sarah Z. Sleeper 李毅涛
45 年以来，美国国家航空航天局 (NASA) 曾制造出最先进的航天飞机、火箭推进系统、
轨道飞行器，以及对科学和太空探索至关重要的机器人。 NASA 总部位于华盛顿特区，拥
有 20,000 名职员， 10 个现场中心。
作为太空科学的世界领先者， NASA 不断承受着压力，不仅在项目研究上、产品设计
上都要表现出色，而且 NASA 还必须站在信息技术的最前沿。 2000 年， NASA 开始启动
内部的 IT 改造项目。
项目的背景
任务： 为了使 NASA 成为一个精简的机构(具有集成和相互协作的现场中心) ，同时更
严格地控制其 150 多亿美元的年度预算， 必须研发一套相互联系、 全面、 核心的财务系统。
此外， 还需要改进采购、 人力资源以及实物资产管理系统， 并且能够使这些系统与新的财务
系统无缝整合。
目标： NASA 希望为其管理人员提供详细、 准确且及时的数据， 以便为决策、 分析和预
测提供更好的支持。 NASA 还希望在所有地点范围内实现效率更高且一致性更好的工作流
程。
项目： 2000 年 4 月，航天局启动了一体化的财务管理 (IFM) 项目，同时随着时间的推
移逐步采用各种组件，包括业务信息仓库、财务会计、人力资源、物料管理、销售和分销以
及控制等。如今，核心的财务软件已经完成，并且已经把 50 个相关的系统完全整合在了一
起。在下一阶段工作中，将对这些相关系统进行更换。
NASA 通过 IFM 瞄准更高的目标
在整合之前， NASA 的业务流程不一致、 缺乏灵活性而且技术陈旧， 因而研发受阻。 现
在， NASA 采用新的系统来处理其核心财务流程，使这些核心财务流程与日常任务管理以
及项目和合同管理实现了无缝联接。 在实施 IFM 项目之前， NASA 总部有汇总系统——它
们将 NASA10 个现场中心的信息分别进行汇总。但问题是，虽然 NASA 能够获得准确的
汇总信息，但是它非常不及时，而且不能对一个数字进行深入的研究，因为所收集的各种
数字有不同的来源和地点。管理者不能从一个中心到另一个中心对信息进行比较或者合
并。
由于大多数 NASA 活动涉及多个现场中心，对这些复杂的项目进行管理非常困难。许
多程序是定制构建的。许多程序使用的是陈旧的技术，并且大多数程序的功能逐渐变窄，
不能无缝地整合到新的业务流程中。 在 NASA 实施核心财务系统时， 用一个系统替换了其
大约 130 个系统。这部分的项目花费了 18 个月的时间。
IFM 计划的范围是在整个航天局内实现人力资源、财务管理以及实物资产管理的业务
流程的改进。下一步将考虑把平行业务流程用特定程序进行整合。
快速获益
随着核心财务系统就绪， NASA 已经获得相当大的收益：
可以在整个航天局内快速共享整合后的统一数据。
能够以全面综合的角度来查看项目的财务状况。
及时的财务数据可以产生更好的决策。
会计系统可以处理美国联邦机构对标准总分类帐的要求。
NASA 可以更好地衡量绩效。
NASA 的总体工作流程通过 IFM 已经获得改善。例如，以前的财务和会计流程位于一
个系统中， 而采购活