农村土地所有权工作方案试点乡洞村乡.doc

分宜县洞村乡农村集体土地所有权登记发证工作方案为了统筹城乡经济社会发展,明晰集体土地产权关系,维护集体土地权利人的合法权益, 促进和规范集体建设用地使用权流转, 优化土地资源配置, 节约集约用地;开展农村土地确权和登记发证工作,对落实耕地保护制度, 推进农村土地综合整治,保护维护集体土地权利人的合法权益,加快社会主义新农村建设,维护社会和谐与稳定具有十分重要的意义。根据中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1 号)、《土地调查条例》(国务院 518 号)、国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(二 00 一年五月六日)和《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》( 赣府厅发〔 2011 〕 20号) ,开展农村集体土地所有权发证工作。一、农村集体土地所有权登记发证的工作流程第一、收集资料。项目承接单位派人到县国土局去收集。收集资料主要包括: (1) 第二次土地调查土地利用现状调查数字成果; (2) 以前农村集体土地所有权已登记发证的成果资料; (3) 分幅权属界线图; (4) 土地权属界线协议书及界线走向文字说明; (5) 土地权属争议原由书; (6) 土地统计台帐、面积汇总表、外业调查记录手簿; (7) 土地变更调查资料; (8) 相关村(组) 、单位及个人土地权属等历史资料; 第二、成立工作机构组织。由工作领导小组牵头, 进一步以乡镇为单位成立农村土地所有权登记发证工作领导小组及办公室,并成立由镇人民政府分管领导任主任,国土所、派出所、司法所、农业服务中心、林业站、水利站等有关部门参加的权属争议调处办公室,负责调解土地权属争议。考虑到本次确权工作工期紧任务重,为确保项目按时保质完成,在当地人民政府和土地主管部门的支持和协助下,在项目区范围内开展宣传动员工作,争取广大农民群众的理解和支持,及时协调解决确权登记中遇到的问题,并尽可能地解决确权中的权属争议问题。第三、培训宣传。作业单位配合工作领导小组,由县发证工作的人员进行培训,重点培训技术规程、地籍调查相关知识,全面掌握地籍调查、勘丈的方法应用等实际操作能力。宣传工作 1、张贴宣传单:内容:登记发证的作用、符合登记发证的基本条件、应准备提交的资料 2、召开动员大会领导小组成员单位参加,国土相关部门人员参加,以上范围扩大到乡镇村行政负责人 3 、电视广播及宣传车宣传第四、制作工作底图。收集资料、落实试点乡镇工作领导小组和培训的同时, 进行试点的航摄。制作 1:2000 航摄正射影像图, 套入第二次土地调查的村界成果后,以此作为工作底图。第五、进行集体土地所有权权属调查。作业单位以村为单位,进行集体土地所有权权属调查和发证工作。组织方式是由镇工作领导小组通知村委, 再由村委出面,把所有村内的小组长都集合到村委,能到室内确定的到室内确定,对有疑问的则到安排好时间进行实地调绘。室内确定或者实地调查核实后, 经权属双方确认, 签订土地权属界线核定书, 并绘制土地权属界线图。第六、建立集体土地所有权数据库,出 1:5000 分幅图和报表。外业结束后,则内业采用二调相应的建库软件,根据外业调查成果,在二次土地调查数据库中增加农村土地所有权部分,按第二次全国土地调查数据库建设规范和地籍管理要求,建立集体土地所有权数据库。第七、集体土地所有权登记申请的通知用集体土地所有权数据库,按宗地输出集体土地所有权土地宗地《土地登记申请书》、宗地图、宗地面积统计表, 组织集体土地所有权人提出土地登记申请,填写,提交土地权属来源证明资料。乡(镇)农民集体所有的土地,由乡(镇) 集体经济组织或乡(镇)人民政府(街道办事处) 及代表人申请登记;村农民集体所有的土地, 由村集体经济组织或者村民委员会(社区居委会) 及代表人申请登记;村民小组农民集体所有的土地,由村民小组及其主要负责人申请登记。第八、制作宗地图。由作业单位工作人员使用南方或者二调建库软件, 在描绘了宗地界线的 1:5000 正射影像图的基础上,进行宗地图制作。宗地图制作按照省厅规程进行。第九、进行登记公告、审批根据相关的申请书、调查表、宗地图,按规定制作发布初始登记公告。按宗地输出土地登记审批表等表册,整理登记资料,按规定程序履行审批手续。第十、注册登记,颁发证书,完善数据库按政府批准登记的宗地在数据库系统上填写土地登记卡、土地证书,输出土地登记卡、土地证书。土地登记卡按规定由经办人签字、盖政府土地登记专用章后,按乡镇、村组装成土地登记簿。土地证书盖政府土地登记专用章、发证单位印章后,向申请者颁发《集体土地所有权证》。发证备案后,把档案进行扫描,将其与数据库挂接;没有发证的,则督促办理相