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建设工程合同纠纷案件裁判规则汇总

裁判要点与观点整理壹、建设工程施工合同无效，但
工程经竣工验收合格，承包人可以要求发包人参照合同约
定结算支付工程价款【裁判规则】——最高人民法院《关
于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
（以下简称《解释》）第二条规定：“建设工程施工合同无
效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约
定支付工程价款的，应予支持。【关键词】合同无效；验收”
合格；结算【规则详解】对于经竣工验收合格的工程，合
同被认定为无效后，承包人可以请求按照合同约定支付工
程款，发包人同样可以主张按合同约定支付工程款，无论
发包人或承包人选择与否，均应参照合同约定，除非双方
另行协商一致以合同约定的结算方式以外的其他方式结
算。最高人民法院立案二庭在 2010 年 4 月 20 日致江西省
高级人民法院的内部函（2010 民申字第 260 号）中也明确
了以下观点：关于讼争工程价款的确定应依据鉴定结论还
是参照合同约定的问题，涉及对《解释》第二条的理解问
题。《解释》对于无效合同的工程价款结算原则上是采取了
参照合同约定结算的补偿方式，虽然其在表述中出现：“承
包人请求参照合同约定支付工程价款，但这并不意味着承包”
人对于两种折价补偿方式享有选择权。最高人民法院民一
庭认为：《解释》第二条确立了建设工程施工合同无效，但
建设工程经竣工验收合格时的折价补偿原则，即：“参照合
同约定支付工程价款。该条并未赋予承包人选择参照合同约”
定或者工程定额标准进行结算的权利，除非双方另行协商
一致同意按照定额价或市场价据实结算，否则，一般应参
照合同约定支付工程价款。案件索引：见《民事审判指导
与参考》（第 48 辑）第 112-118 页。贰、审计部门对建设
资金的审计不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行
【裁判规则】——《最高人民法院关于建设工程承包合同
案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计
的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意
见（2001）民他字第 2 号》规定，审计是国家对建设单位
的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效
力。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合
同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论
作为判决的依据。【关键词】审计结论；审计工程决算价；
合同效力【规则详解】对于国有投资项目，按照相关法律
和政府财政支付的规定和要求，需要进行审计，由此产生
一个问题，在工程款的结算上究竟是以当事人的约定，还
是以审定结论作为计算工程款的依据？根据《财政部关于
加强建设项目工程预（结算）审查管理工作的通知》规
定，财政评审中心主要职责是对国家财政投资项目实施监
督检查，检查监督建设单位有无违法违纪行为，但这种监
督职能不能延伸到民事领域，更不能改变民事合同约定的
内容。财政评审中心所出具的审计结论是行政决定，不是
人民法院据以审理民事案件的法定依据。根据《最高人民
法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工
程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何
适用法律问题的电话答复意见（2001）民他字第 2 号》的
规定，审计部门对建设资金的审计是国家对建设单位基本
建设资金的监督管理行为，不影响建设单位与承建单位的
合同效力及履行。只有在合同明确约定以审计结论作为结
算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才
能将审计结论作为判决的依据。案件索引：呼和浩特绕城
公路建设开发有限责任公司与河北路桥集团有限公司建设
工程施工合同纠纷案；见《民事审判指导与参考》（第 52
辑）第 156-164 页。叁、当满足一定条件时，发包人与第
三方签订的合同导致的违约责任损失可以纳入《建设工程
施工合同》被确认无效后的过错赔偿范围【裁判规则】—
—发包人与第三方签订的合同导致的违约责任损失能否作
为建设工程施工合同无效过错责任赔偿范围，应视具体情
况区别对待，需综合分析无效合同当事人订立合同的过
错、履行合同过程中诚实信用原则违反的程度、无效合同
当事人的过错与损失之间的因果关系等，在符合一定条件
下可以纳入过错赔偿范围。【关键词】合同无效；违约损
失；赔偿范围【规则详解】《合同法》第五十八条规定：“合
同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返
还；不能返还或者没有必要返还的，应当折